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2024年11月25日
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力求城市化與留守兒童權(quán)益的雙贏
葛如江的博客
１１月２０日是“國(guó)際兒童日”，全世界兒童共同的節(jié)日。這一由聯(lián)合國(guó)發(fā)起成立的紀(jì)念日，其目的是促進(jìn)兒童保護(hù)、福利和教育等事業(yè)的發(fā)展。
新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府一直把億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)當(dāng)作國(guó)家的根本大計(jì)，不斷為兒童事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件和環(huán)境。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)了大量的留守兒童。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，目前１４周歲以下的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為４０００多萬(wàn)人，并且這一數(shù)字仍在持續(xù)增長(zhǎng)。
留守兒童的問(wèn)題，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下的產(chǎn)物。孩子只能在戶籍所在地才能上正規(guī)的公立學(xué)校；在父母打工地，沒有他們的課桌，除非交上不菲的贊助費(fèi)或是躋身各種資源缺乏的民辦學(xué)校。因此，很多孩子與父母只能骨肉分離，留守農(nóng)村，由此引發(fā)出留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡等問(wèn)題。
我國(guó)政府歷來(lái)高度重視農(nóng)村孩子和農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了有關(guān)文件，努力解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的問(wèn)題。但不少地方政府從地方利益出發(fā)，在執(zhí)行中央文件精神、免借讀費(fèi)招收農(nóng)民工子女進(jìn)入城市公辦學(xué)校入學(xué)時(shí)，設(shè)置了一些關(guān)卡，使得相當(dāng)多的農(nóng)民工子女被剝奪了與城市兒童平等進(jìn)入公辦學(xué)校的資格。
在保護(hù)留守兒童權(quán)益問(wèn)題上，各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任，將留守兒童問(wèn)題與城市化戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，多方面入手，配置教育資源，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，完善城市管理和社會(huì)救助制度，讓留守兒童盡可能多地不再留守。
不少有識(shí)之士認(rèn)為，應(yīng)在城市建立針對(duì)農(nóng)民工的廉租房，讓他們?cè)趧谧鞯某鞘邪布遥彝F(tuán)圓，過(guò)上體面的生活；進(jìn)一步開放民間辦學(xué)的資源，讓民辦學(xué)校得到與公立學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，吸納更多的優(yōu)質(zhì)師資，讓孩子在父母身邊上學(xué)。
解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的治本之策在于，改革戶籍制度，逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。政府應(yīng)制定和實(shí)施相應(yīng)政策和配套措施，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，使流動(dòng)的農(nóng)民工享有與城市市民平等的權(quán)益。
我國(guó)城市化進(jìn)程已成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，解決留守兒童問(wèn)題不可能一蹴而就，但是追求城市化與留守兒童權(quán)益的雙贏，應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)社會(huì)不懈的追求。
農(nóng)村留守婦女：值得關(guān)注的弱勢(shì)群體
陳俊的博客
當(dāng)前，農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力走出家門外出打工掙錢。他們中有的拖家?guī)Э谝黄疬M(jìn)城，有的將妻兒留在原籍。在這樣的情況下，一個(gè)被稱為“留守婦女”的群體隨之出現(xiàn)。以蘇中某縣為例，目前有１３萬(wàn)建筑大軍分布在全國(guó)各地，再加上其他行業(yè)的外出打工者，大約有15萬(wàn)左右的青壯年勞動(dòng)力在外，使得該縣農(nóng)村６０％以上的家庭是婦女在家留守。這些丈夫常年在外打工，自己留在家里照顧老人撫育孩子種田看家的婦女，絕大多數(shù)含辛茹苦守好“后方”，然而，她們中的一些人，由于受到內(nèi)外多方面原因的影響，引發(fā)了許多不穩(wěn)定的因素，成為一個(gè)值得關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。
我調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村“留守婦女”存在著以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是遭受性騷擾、性侵害的頻率高。農(nóng)村娛樂設(shè)施少，娛樂方式陳舊，女性的活動(dòng)范圍有限，空間狹窄，跟男性在生產(chǎn)生活方面見面的機(jī)會(huì)多，她們有時(shí)不得不容忍農(nóng)村男性的粗俗下流話和一些不文明的舉動(dòng)。有些軟弱的婦女甚至多次受到周圍一些不懷好意男性和外來(lái)流動(dòng)人員的強(qiáng)暴。二是婚外情增多。“留守婦女”長(zhǎng)年累月留守家中，許多重體力活自己干不了的，就需要請(qǐng)其他男性幫助，她們因長(zhǎng)期的寂寞與無(wú)助，容易產(chǎn)生婚外情。三是生活艱辛還得不到應(yīng)有的回報(bào)。“留守婦女”在家里不僅要操持家務(wù)、撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)公婆、勞作田地，還得承受著缺乏丈夫關(guān)愛的感情折磨。同時(shí)，有些農(nóng)村壯勞力外出打工后，尋花問(wèn)柳，成為現(xiàn)代“陳世美”，他們有了新歡之后，回來(lái)鬧離婚，使得留守婦女們產(chǎn)生沉重的精神壓力，極大地影響了她們的心理健康。
上述三大問(wèn)題不僅給許多“留守婦女”帶來(lái)了永久的傷痛，也給社會(huì)帶來(lái)了一系列不穩(wěn)定因素。１、丈夫背叛自己后，留守婦女既受委屈又不會(huì)向人傾訴，心里產(chǎn)生煩惱和極度不平衡，導(dǎo)致走極端，輕者自己喝農(nóng)藥自殺，重者殺夫泄憤。另外，留守婦女的婚外情被丈夫發(fā)現(xiàn)后，若處理不當(dāng)，也容易使矛盾激化，引發(fā)惡性案件。２、有些夫妻因長(zhǎng)期分居，雙方缺乏感情交流與溝通，又因彼此生活環(huán)境不同，漸漸產(chǎn)生距離，感情日益生疏，產(chǎn)生了矛盾又缺少化解機(jī)會(huì)，直至難以維系夫妻關(guān)系而分手。３、“留守家庭”中缺少了一個(gè)人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)有力的捍衛(wèi)者，致使農(nóng)村偷盜、強(qiáng)奸、傷害案件增多。還是以蘇中某縣為例，2008年該縣發(fā)生在農(nóng)村的盜竊案件占整個(gè)盜竊案件總數(shù)的71％；破獲的15起強(qiáng)奸案中，發(fā)生在農(nóng)村的就有11起，其中受害人為“留守婦女”的就占了4起。
農(nóng)村“留守婦女”的生存現(xiàn)狀，關(guān)系到她們的心理健康和人格健全，這是農(nóng)村婦女權(quán)益的重要部分，更是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。筆者認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究，盡早落實(shí)有針對(duì)性的措施以妥善解決有關(guān)問(wèn)題。
農(nóng)村留守老人問(wèn)題不容忽視
李家喜的博客
我國(guó)是個(gè)重視孝道的國(guó)家。老有所養(yǎng)、老有所樂一直是國(guó)人的追求。敬老、養(yǎng)老是國(guó)人的傳統(tǒng)美德。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，很多農(nóng)村青壯年勞力離開鄉(xiāng)村到城市謀發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，造成了農(nóng)村留守老人的生活、精神問(wèn)題的大量增加。在“未富先老”提早步入老齡化社會(huì)的趨勢(shì)下，農(nóng)村留守老人問(wèn)題不容忽視。
當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)村幾千年的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)，正在面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與觀念變更的雙重挑戰(zhàn)。我們村的村民李老，愛人雙目失明，膝下有兩女。受傳統(tǒng)思想影響，兩老一直生活在農(nóng)村。受經(jīng)濟(jì)條件制約，兩女無(wú)力回老家照顧父母。接近60歲的李老患有骨質(zhì)增生，還要種田耕地。愛人每月100多元的醫(yī)藥費(fèi)，靠他在農(nóng)閑季節(jié)強(qiáng)撐著出門，給人上屋撿瓦所得。由于年紀(jì)大，腳手不靈便，去年在給人家做工的時(shí)候，他不幸從屋上摔了下來(lái)，足足在家養(yǎng)了一個(gè)月。現(xiàn)在腰桿成天氣預(yù)報(bào)，到雨雪天氣腰部的傷痛就發(fā)作。李老哀嘆著說(shuō)：“她們姐妹倆本來(lái)生活就困難，如果來(lái)照顧我們，更增加了她們的負(fù)擔(dān)，所以自己能撐一天算一天。”像李老的情況，農(nóng)村還有很多。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快必然帶來(lái)大批農(nóng)村青壯年農(nóng)民進(jìn)城。城市生活方式與農(nóng)村生活方式有很大的不同，住慣了農(nóng)村的老人很難適應(yīng)城市的生活。再說(shuō)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，生活、收入不定，也難以帶著老人進(jìn)城共同生活。因此，老人們一般不愿跟隨子女到城市生活，而選擇留在鄉(xiāng)村。但已經(jīng)進(jìn)城的子女不愿再回到鄉(xiāng)村生活。因此，村村寨寨看到的都是老人小孩就不足為奇了。
去年冬天，敘永縣澤家鎮(zhèn)東路村發(fā)生了一件令人深思的老人自殺事件。事情的原委是這樣的，老人的兒子媳婦外出打工，留下兩個(gè)孩子由老人來(lái)照管。從小就調(diào)皮的兩兄弟在學(xué)校讀書期間迷戀上了網(wǎng)絡(luò)，他們不但不聽婆婆勸告，還經(jīng)常辱罵婆婆。長(zhǎng)期以來(lái)，由于孫子不孝，婆婆在精神上背負(fù)了沉重的壓力。于是，婆婆多次在孫子面前說(shuō)：“你們兩兄弟這樣不在行，我自己吃農(nóng)藥死了還好些。”“婆婆經(jīng)常那么說(shuō)，我們還以為她只是在說(shuō)氣話，根本沒在意，沒想到她還真的就那么去了。”兄弟倆現(xiàn)在想來(lái)后悔莫及。
在土地上勞作一生的老人都渴望與子孫共享天倫之樂，但他們的需求在今天已無(wú)法得到滿足，成了現(xiàn)代社會(huì)的新問(wèn)題。關(guān)注農(nóng)村留守老人，關(guān)注他們的生活、精神需求，讓他們安享晚年，是構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中需要破解的一個(gè)重要課題，也是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。筆者希望有關(guān)各方積極探索新的工作方法，建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障，從政策和制度等多方面來(lái)解決留守老人的問(wèn)題，只有這樣才能又好又快地建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
