以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
城市化為中國抗擊金融危機(jī)
提供良好機(jī)遇
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任、原建設(shè)部總工程師金德鈞在新聞發(fā)布會上表示：“中國城市化的核心是需要不斷提高農(nóng)民收入，才能真正的啟動內(nèi)需，中國的城市化要解決好，就必須解決好三農(nóng)問題。”
出席新聞發(fā)布會的各行業(yè)的企業(yè)家認(rèn)為，盡管起因于美國的全球金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大沖擊，盡管剛剛?cè)谌胧澜缃?jīng)濟(jì)的中國也難獨善其身，頗受其害，但中國在本次金融危機(jī)中將是最先穩(wěn)定、最先復(fù)蘇的大國，中國將是本輪金融危機(jī)復(fù)蘇的火車頭！
首先，中國幅員遼闊，有30多個省市自治區(qū)，是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，地域差別與城鄉(xiāng)貧富差距較大，其正在掀起的世界第三次城市化浪潮，將使約有4億農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移到城市之中，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大基礎(chǔ)與最強(qiáng)支撐！
第二，中國不僅擁有19000多億美元的外匯儲備，是本次金融危機(jī)肇事者——美國的最大債權(quán)國，而且擁有29萬億元之巨的居民儲蓄，是本次金融危機(jī)中信用最好的政府，也是最“富有”的政府。
第三，中國政府決心解決城鄉(xiāng)人口二元結(jié)構(gòu)問題，八億待富農(nóng)民是中國政府實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造與升級所推動的工業(yè)化、城市化活動，將帶動大量的消費(fèi)和投資需求，形成旺盛的和可持續(xù)的國內(nèi)需求。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任劉儀舜說，本次金融危機(jī)給中國各級政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上提出了新的挑戰(zhàn)，而中國正在進(jìn)行的史無前例的城市化進(jìn)程卻給中國各級政府和企業(yè)提供了一個抗擊金融危機(jī)的良好機(jī)遇。
峰會將重點研討
中國掀起世界第三次城市化浪潮
據(jù)悉，主題為“中國掀起世界第三次城市化浪潮”的第三屆中國城市化國際峰會將于11月舉行。峰會將邀請專家學(xué)者、政界領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)家圍繞（1）世界城市化實踐對中國城市發(fā)展的啟示；（2）金融危機(jī)與城市化背景下的房地產(chǎn)機(jī)遇；（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實現(xiàn)土地價值最大化；（4）中國城市特色與建設(shè)發(fā)展中的問題；（5）多路徑建設(shè)綠色生態(tài)宜居新型城市；（6）舊城改造與城中村改造；（7）中國城市化驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)鏈條等內(nèi)容展開對話。
據(jù)峰會組委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第三屆中國城市化國際峰會將以中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程的活力城市、典范企業(yè)、影響力工程、貢獻(xiàn)力人物、優(yōu)秀農(nóng)民工等成功案例剖析為切入點，重點研討“中國掀起世界第三次城市化浪潮”，探索符合我國國情的“和諧城市化之路”，達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗，交流思想，互動合作，多方共贏之目的。
中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程
成效顯著
金德鈞主任介紹說，中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程自首屆峰會正式啟動以來成效顯著，一是正式開展中國城市化率研究課題，并取得了階段性成果，去年底首次發(fā)布了《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報告》白皮書，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，今年繼續(xù)發(fā)布《2007年度中國城市化率調(diào)查報告》，據(jù)掌握的情況，目前已經(jīng)進(jìn)入最后的編輯校對階段了，將在第三屆中國城市化國際峰會上正式發(fā)布。
二是委員會深入城市、企業(yè)、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，先后到北京、天津、江蘇、山東、廣東、遼寧、河北、海南等省市進(jìn)行調(diào)研，不斷了解中國城市化的真實情況，征求意見與建議，總結(jié)各地經(jīng)驗。
三是委員會目前正與國內(nèi)外知名院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科研課題，我國第一個全面關(guān)注城市化發(fā)展的專業(yè)網(wǎng)站——城市化網(wǎng)已經(jīng)基本建成。
四是開展了重點關(guān)注城市的調(diào)研活動，截止目前，已經(jīng)先后關(guān)注調(diào)研了九個城市。
嘉賓、媒體互動
記者：第三屆中國城市化國際峰會的主題是中國掀起第三次城市化浪潮，這個話題非常有新意。那么在這個過程中，我們國家面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？請金德鈞主任回答。
金德鈞：謝謝新聞界的朋友對城市化的關(guān)注，這是一個很大的問題，我只想談?wù)勎业目捶āＷ罱鼛啄暌粋€很重要或者一個很重大的現(xiàn)象，就是每年春節(jié)的民工潮。人數(shù)規(guī)模之大，影響之甚，不僅讓交通部門很緊張，也引起我們各界及世界的關(guān)注。
這個現(xiàn)象首先說明，已經(jīng)進(jìn)入到城市中的勞動力，也就是說進(jìn)入到第二、第三產(chǎn)業(yè)工作的這些人不是城市人，而是農(nóng)村人，他們像候鳥一樣，干活在城市，歸宿在農(nóng)村。那么這個現(xiàn)象能不能說，我們國家發(fā)展到今天，工業(yè)化的速度和城市化的速度不相匹配？或者進(jìn)一步說，城市化的速度落后于工業(yè)化的速度？我想應(yīng)該說明了這樣一個事實。所以，我們的城市化還要加倍努力跟上工業(yè)化發(fā)展的步伐。因為城市化本身就是以工業(yè)化為動力來推動我們整個社會從生產(chǎn)方式到生活方式，從農(nóng)業(yè)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變，這個現(xiàn)象本身表明，擺在我們面前的是一個重大的任務(wù)。
我覺得問題還不僅僅如此，因為農(nóng)村也就只一億多勞動力要出來嗎？顯然不是。我們到現(xiàn)在為止還有七、八億的人在農(nóng)村，而美國從事農(nóng)業(yè)的人口只占總?cè)丝诘?/span>10%多。按這個意義來講，農(nóng)村還有大量勞動力要從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率本身的提高，也在轉(zhuǎn)變農(nóng)村人的生活方式，這些都是城市化所面臨的應(yīng)該解決的問題。所以，中國的城市化面臨的任務(wù)相當(dāng)艱巨，要立即著手推進(jìn)這個進(jìn)程，恐怕這些都是機(jī)遇吧，而且應(yīng)該是我們城市化進(jìn)程中重大的機(jī)遇。
那么問題的另一面，正是城市化首先面對的問題，也就是農(nóng)村問題、農(nóng)民問題，所以挑戰(zhàn)也在面前。大家很清楚，我們國家是二元體制，從1958年開始實行戶籍制度，城市和農(nóng)村就分開了，這半個世紀(jì)分開的結(jié)果使城鄉(xiāng)的差距很大，現(xiàn)在要解決這個問題，從經(jīng)濟(jì)到生活方式，一直到國家的政策方針，管理體制方方面面都制約著我們解決這個問題。所以這是一個重大挑戰(zhàn)。
簡單地說，中國的城市化要解決好，就必須解決好三農(nóng)問題，能不能這樣理解呢？請朋友們批評。
記者：我想請教一下金主任，城市化推進(jìn)到今天，您認(rèn)為有哪些教訓(xùn)可以總結(jié)？加速城市化進(jìn)程會不會也加速其中的矛盾？
金德鈞：這個問題就更廣泛了，本人了解調(diào)研的問題也有限。中國城市化這些年來確實取得了重大的成就，這是舉世矚目的。建國初期，我們的城市化水平只有17%左右，而且前10來年，有升有降。到上個世紀(jì)60年代初，文化大革命前，不光城市化率沒有升起來，還降了一個多百分點，文化大革命期間更是下降，因為那時候我國的城市化基本停止了。
改革開放以后，特別是近年來，我們的城市化速度增長很快，我覺得最重要的一條經(jīng)驗，就是通過全黨致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是注意發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，由城市推動整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，這條路我認(rèn)為是堅定不移要走的，是非常正確的。
第二，最近這幾年中央在下大力氣解決“三農(nóng)”問題，包括現(xiàn)在把農(nóng)業(yè)稅免掉，強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，這個說法非常好，這也是一點經(jīng)驗。
第三，在這個過程當(dāng)中，允許各地根據(jù)各地的實際情況，走自己的城市化之路，實際上現(xiàn)在我們調(diào)研的這些城市都不是一個模式，比如一些小城鎮(zhèn)，有加工型的，把上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到本地來發(fā)展，也有根據(jù)自己的歷史文化的有利條件，搞旅游觀光的，還有完全走為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的，根據(jù)不同情況走不同路線，這一點也是對的。
還有就是注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且中央設(shè)立了這些綜合發(fā)展的試驗區(qū)，大家都知道，重慶、成都、浦東都在開展這些改革與試驗。
此外，城市發(fā)展過程當(dāng)中，農(nóng)村發(fā)展過程當(dāng)中，始終要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化與資源、能源、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。這個要求，這個思想是非常對的，也是值得肯定的，當(dāng)然我們現(xiàn)在還存在不少問題。
城市化當(dāng)中也有需要值得注意的問題，比如，現(xiàn)在有些地方是就城市化說城市化，把城市化簡單理解為加快城市建設(shè)，搞標(biāo)志性工程、寬馬路，而不注重城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動。還有一些地方注重城市，對農(nóng)村的現(xiàn)代化問題注重不夠。再有注重大城市的輻射作用，帶動作用，對中小城市，特別是城鎮(zhèn)，在城市化過程當(dāng)中，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程當(dāng)中的作用注重不夠。最后我覺得還有就是生態(tài)問題，這仍然是當(dāng)前城市化過程中一個突出的問題，需要下工夫去理解。
記者：城市化委員會提出“讓中國的城市化造福全人類”，不過現(xiàn)在國際上也有一個說法，就是中國城市化發(fā)展對全球環(huán)境帶來災(zāi)難。請問，我們在城市化發(fā)展中，如何做到可持續(xù)發(fā)展，如何實現(xiàn)造福全人類？如何克服我們的問題實現(xiàn)這個目標(biāo)？請劉副主任回答一下。
劉儀舜：中國的城市化發(fā)展能不能造福全人類，這個題目可能大了一點，我想中國發(fā)展好了，對人類會有貢獻(xiàn)，但是中國的城市化的發(fā)展，肯定的一點，不會給世界能源造成危機(jī)。曾經(jīng)有美國學(xué)者說過這么一句話，就是中國八億農(nóng)民如果過上美國人的生活，對世界將是一個災(zāi)難。他的意思是說，八億農(nóng)民過上現(xiàn)代化的生活，能源消耗是一個大問題，會給世界能源造成很大的威脅。我認(rèn)為這是危言聳聽，也很荒誕。中國農(nóng)民，中國老百姓為什么不能夠富裕起來，趕上和超過美國？全世界的勞動人民為什么不能過上好日子？能源是可以解決的，現(xiàn)在我們到月球上去探索，看到月球上的資源可以利用，另外我們科技的發(fā)展，連水、氫氣都可以充分利用，所以能源是個問題，但是能源危機(jī)是要靠科技發(fā)展解決的。
首先我們中華民族有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，我們目前在人均能源消費(fèi)水平只有美國人的1/8左右。
其次、相信隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以及我國政府、企業(yè)與民眾的環(huán)保意識的增強(qiáng)，高科技、綠色環(huán)保技術(shù)的推廣將會隨著我國的城市化進(jìn)程的推進(jìn)得到更為廣泛的應(yīng)用。
第三、各級政府都很重視可再生能源的應(yīng)用推廣，我看到很多城市，農(nóng)民房頂上掛著太陽能，還有沼氣的應(yīng)用，很多根據(jù)自然環(huán)境條件是可行的。我們委員會關(guān)注、研究的問題，就是要造就我們中國現(xiàn)代化的新農(nóng)村、新城鎮(zhèn)是節(jié)能環(huán)保的。這方面我們要交流、推廣、總結(jié)好的經(jīng)驗。
我們中國城市化的發(fā)展，正是因為有歐美城市化進(jìn)程中好的經(jīng)驗可以借鑒，一些教訓(xùn)可以汲取，可以少走許多彎路。所以我們有信心造就一個節(jié)能環(huán)保的城市化。
記者：最近我看了一本研究犯罪率的書。內(nèi)容大概是這樣，由于城市化進(jìn)程太快，犯罪率上升，大量農(nóng)民涌入城市，帶來很多社會問題。他提出應(yīng)該放慢城市化進(jìn)程，這將減少犯罪率。請問您是否同意這個觀點？
劉儀舜：最近我跟蔡主編去了海南，看到一個村子很漂亮，一家一戶的農(nóng)家樂，后來我們了解，地方政府把村子改造后交給民營企業(yè)，條件是給村里的老百姓完善基礎(chǔ)設(shè)施。后來他們在村里搞了一個旅游度假屋。這個民營企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴我們，在他們進(jìn)駐之前，這個地區(qū)的搶劫案件70%是這個村子里的人干的，隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件、生活條件改善，這個地區(qū)的搶劫案少了，村里的人們也過上了很和諧，很安樂的生活。
這說明，我們現(xiàn)在很多城市的犯罪，包括最近熱播的《重案六組》這個電視劇，破的都是民間的案件。據(jù)了解，目前約有2000萬的農(nóng)民還生活在貧困線下，農(nóng)村和城市的貧富差距很大，生活水平差距也很大。目前，農(nóng)村人均收入每年4700多元，城市大概要比農(nóng)村多一萬多元，如果這個差距不解決的話，社會矛盾會越來越大。
所以，我認(rèn)為不是城市化速度要加快，而是城市化要有所回歸，因為我們的工業(yè)化已經(jīng)搞了60年，而城市化卻大大忽視了，現(xiàn)在是該回歸的時候了。如果城市化速度加快，老百姓生活水平提高，變產(chǎn)業(yè)工人為技術(shù)工人甚至是商人，這會讓他們的生活富裕起來，犯罪率就會減少。因此，城市化的步伐不但不能放慢，而要大大加快。
記者：我想問張?zhí)庨L一個問題，我們國家農(nóng)民工群體非常龐大，從第一屆中國城市化國際峰會開始，表彰優(yōu)秀農(nóng)民工代表就是峰會的重點內(nèi)容之一，得到了社會各界的好評，請問在評選優(yōu)秀農(nóng)民工代表的時候是采用什么標(biāo)準(zhǔn)？對這些受表彰過的優(yōu)秀農(nóng)民工代表，委員會還跟蹤嗎？
張凱：當(dāng)時我們覺得中國的城市化離不開農(nóng)民工，農(nóng)民工做出的貢獻(xiàn)是最大的，他們把青春都獻(xiàn)給了中國城市的建設(shè)，他們?yōu)槭忻穹?wù)，為城市美容。但由于農(nóng)民工是一個很大的群體，有很優(yōu)秀的成功人士，有很有實力的農(nóng)民企業(yè)家，但我們沒有選擇這些成功人士，我們將眼光對準(zhǔn)了最普通、最代表農(nóng)民工這一群體的一線工人及其家屬，我們的標(biāo)準(zhǔn)就是越是普通越好，越有代表性，因為這個群體太大了，他們能夠離開農(nóng)村進(jìn)城打工，本來就是農(nóng)民的優(yōu)秀代表，而且我們表彰的僅僅是其中的極少的一些人。
我們對表彰的農(nóng)民工有所跟蹤，但還是有一些難度，有的已經(jīng)返鄉(xiāng)了。今后在跟蹤隨訪、以及幫扶等方面，我們將做一些有益的嘗試。媒體朋友們也可以多提意見與建議。謝謝！
