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2024年11月24日
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世界銀行3月31日發表最新預測報告稱，2009年世界經濟將下滑1.7%，這是第二次世界大戰以來世界經濟首次出現下降。在此背景下，中國“保增長”對全球經濟而言意義重大。
面對持續蔓延的國際金融危機，我國政府坦承，“2009年可能是新世紀以來中國經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。”因為，全國約有2500萬農民工就業困難。
改革開放30年來，我國所創造的經濟增長奇跡，很大程度上要歸功于近兩億農民工辛勤的汗水與微薄的收入，歸功于農村對城市的反哺——農業一直在為工業化進程提供援助，但卻造成了我國的城市化明顯滯后于工業化，大部分鄉鎮落后的基礎配套設施與單一的農業產業經濟。
在經歷本輪全球性金融危機這一“突變”后，在外需大幅下降之際，全面拉動內需，防止經濟大幅下滑，推動經濟恢復增長已經成為各級政府的共識，而對“高外需”依存度增長模式的脆弱性則有了“刻骨銘心”的認識。
大家知道，我國擴大內需最大的潛力在農村，但卻是我國經濟發展中一直想解決卻又未能徹底解決的現實問題，其原因是8億農民的收入增長未得到明顯改變，農村的社會保障未得以充分構建，不敢消費與沒有足夠的能力消費。
因此，只有當農民擁有足夠的資產與社會保障，才能激發農民消費的“潛力”，提升農民消費的“實力”。正如溫家寶總理在達沃斯世界經濟論壇上所言，“中國正處在工業化和城鎮化進程中，特別是存在著地區差異和城鄉差異，如果你到農村去看看，用一句通俗的話說，就是‘多少東西也填不滿’。”
那么，往中國的農村“填”些什么呢？筆者以為，“填”的不應該是大高樓、大馬路和大廣場，不應該是簡單的是否已經轉為城鎮戶口；“填”的應該是可持續發展的產業經濟、就業教育、培訓，養老、醫療、失業等社會保險與生活保障。因為，城市化的本質是人的城市化。
中國的城市化正處于快速發展階段，土地用途被改變似乎不可避免。對農民而言，土地是農民最基本的生產資料，也是農民最基本的生活保障。因此，當農民的土地被征用時，失地農民應該獲得的補償必須包括“最基本的生存手段”與“最基本的生活保障”。有專家警告，一個靠人為地“制造”城市貧民“發展”起來的城市，其前景必然是黯淡的！
“農民不富，則中國不強。”在金融危機的籠罩下，一份工作對于那些農民工尤其是失地農民工而言，彌足珍貴。誠然，在更深層次上，解決農民工就業、增加農民收入不僅僅是對他們生存狀況的關愛與呵護，對他們多年來反哺城市的補償，更是拉動內需、疏通中國經濟瓶頸、率先實現經濟復蘇的現實需要。
