時間：2018-10-18 09:42:31
來源：北京青年報 作者：江德斌
時隔一年后，海南三亞市修訂了網(wǎng)約車實施細則，三亞市委宣傳部昨天公布了修訂版《三亞市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則(暫行)》。相較原來的《實施細則》，修訂版放寬了駕駛員準入條件，取消了網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制，增加了每輛網(wǎng)約車對接平臺的數(shù)量。
從三亞“新版”網(wǎng)約車細則的內(nèi)容來看，大幅度放寬進入門檻，取消了駕駛員戶籍限制，網(wǎng)約車不再限制只能接入一個平臺，意味著網(wǎng)約車數(shù)量將快速增長，實現(xiàn)隨行就市，根據(jù)市場需求而變化。三亞“新版”網(wǎng)約車細則更符合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，表明三亞市政府改變了傳統(tǒng)的管制思維，代之以市場化思維考量現(xiàn)實問題，旨在進一步放開市場準入限制，制定更為合理的游戲規(guī)則，鼓勵市場良性競爭，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務。
據(jù)報道，三亞“老版”網(wǎng)約車細則實施一年多以來，網(wǎng)約車辦證工作情況并不理想，截至2018年4月27日，三亞市共辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》65本，《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》1266本。而從2018年3月20日起，三亞路政部門開展集中整治網(wǎng)約車違法行為，一個半月的時間，共查扣未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的違規(guī)車輛64輛。
由此可見，三亞“老版”網(wǎng)約車細則的門檻過高，造成合法網(wǎng)約車數(shù)量太少，大部分網(wǎng)約車均處于違法運營狀態(tài)，這實際上是不盡合理的政策法規(guī)衍生出的后果。由于大量網(wǎng)約車屬于“黑車”，破壞了細則的嚴肅性，對細則的執(zhí)行造成不利影響，加之一些網(wǎng)約車平臺放寬資格審核，令一些網(wǎng)約車處在監(jiān)管之外而容易埋下安全隱患，影響了廣大乘客的切身利益。可見，三亞認識到“老版”的問題所在，對一年多的實踐進行總結(jié)，推出“新版”細則以完善規(guī)定，促進行業(yè)安全有序發(fā)展。
三亞作為國際著名的熱帶濱海旅游城市，近年來接待游客數(shù)量高達上千萬人次，并且呈逐年遞增的趨勢，市場對出行的需求非常旺盛。而傳統(tǒng)出租車存在一些難以根治的弊病，出租司機頻頻遭到投訴，乘客的消費體驗頗受影響。在此背景下，適時放開網(wǎng)約車限制，增加市場競爭，當有助于改善出行服務質(zhì)量，提升三亞的旅游城市形象。三亞“新版”細則順應市場需求，改堵為疏，打破既得利益的阻礙，體現(xiàn)了進一步加大改革開放的決心，值得為之點贊。
“網(wǎng)約車新政”實施兩周年以來，市場發(fā)生了很多變化，網(wǎng)約車面臨新機遇與新挑戰(zhàn)。一線城市出于治理“大城市病”和引導網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展的需要，有必要繼續(xù)實行相對嚴格的網(wǎng)約車準入限制。相較之下，部分二、三線城市過于嚴苛的實施細則，限制了網(wǎng)約車的良性發(fā)展，造成城市交通擁堵、打車難回潮、市民抱怨等問題，到了必須修正的階段。此前已有部分城市意識到了這個問題，泉州、蘭州、杭州等城市發(fā)布了“新版”細則，取消了一些不合理的限制政策，降低市場準入門檻，以符合網(wǎng)約車市場發(fā)展趨勢，獲得了市民和社會輿論的廣泛認同。
網(wǎng)約車與出租車并非完全對立的關系，兩者本身各有優(yōu)勢，可以形成互補之勢，共同為市民提供交通出行服務。目前，部分地方在探索傳統(tǒng)出租車改革方案，研究調(diào)降取消份子錢、管理費、牌照費等，以提高出租車的市場競爭力。一邊給網(wǎng)約車松綁，一邊降低出租車成本，這樣做都是符合市場規(guī)律的。城市交通出行行業(yè)不需要特別的行政保護，而需要合理公平的競爭規(guī)則，以充分的市場競爭倒逼企業(yè)，才能為消費者提供更好的服務。
