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2024年11月24日
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“連續兩天打車都排隊一小時以上，最后走回家……”。7月6日凌晨0：26分白雪（化名）在朋友圈發了如此感慨。
同時，她配了一幅圖片，作為滴滴打車的鉆石會員，7月5日晚間10：28分，加完班準備回家的她需要等待一小時以上。她向獨角鯨科技解釋道，通過滴滴平臺，她嘗試了快車、出租車和優享專車，均排隊過長。
而家住東二環附近的李女士，對于二環打車仍需等待半小時以上。
與此同時，出租車司機王師傅的訂單量在不斷上升。自從新政實施之后，出租車的接單量明顯上升，比如，通過網約車平臺接單量提升大約15%，路邊招手停車的數量也明顯提升。
進入7月，不少乘客反應，使用網約車服務時發現車比以前“難打了”，叫車排隊和等待時間比以前增長。為何7月難打車？
體驗
體驗一：機場、火車站叫車困難
近日，獨角鯨科技體驗多次發現，即時在非高峰時段叫車，叫車等待時間仍會在15分鐘左右，車輛不再“隨叫隨到”。一網約車業內人士表示，車源數量確受到近期“嚴查”影響，導致平臺車輛減少，無論在任何地點叫車，都有不同程度的排隊等待或派單車輛距離較遠的情況。對此，滴滴回應表示，已收到用戶反映相關情況，提醒廣大用戶盡可能提前規劃出行方式。
7月2日凌晨1點，獨角鯨科技在首都機場T2航站樓打開滴滴平臺呼叫快車，系統顯示有88人在排隊，系統提示預計等待46分鐘。獨角鯨科技用另一賬號登錄滴滴優享叫車，系統顯示有46人正在排隊，預計等待40余分鐘。乘客也可選擇花費積分進入叫車“快速通道”叫車，但當獨角鯨科技試圖點擊“快速通道”時，系統顯示“快速通道”已滿，無法進入。
在等待近半小時之后，呼叫快車賬號仍有60余人在排隊，呼叫優享的賬號也還有30余人在排隊，二者預計等候時間均為半小時左右。
隨后，系統顯示6.5公里內有空閑車輛可以調度，調度費最多11元。獨角鯨科技追加11元調度費后成功調度一輛車。一位自稱李師傅前來接單。他表示，近日相關部門嚴查運營資質，以前不符合法規的網約車司機不敢到機場、火車站這些檢查嚴格的區域接活。因為他是北京戶籍，所以有資格參加網約車駕駛人從業職業資格考試。“這兩天每天回家看書做題呢，得趕緊把這證考下來了。”李師傅表示，他也考慮過不干這一行。“把自己的轎車改為營運車輛，保險之類的成本都要增加，說不準就不干了。”
與機場相同，火車站也是叫車排隊“集中地”。7月4日16點，獨角鯨科技在非高峰時段的北京站附近叫車，系統有十幾人排隊，預計等待時間為20分鐘，在實際等待16分鐘后，有附近車輛接單。4日17點40分，獨角鯨科技使用易到用車在北京站附近叫車，等待近一分鐘后，系統提示“司機們都在服務中，暫無人接單”，在嘗試呼叫三次約車服務后，均以失敗告終。
體驗二：非高峰時間需排隊
7月3日上午10點，獨角鯨科技在朝陽區左家莊附近使用滴滴平臺呼叫快車，等待10多分鐘后，仍有17人在排隊，為節省時間，獨角鯨科技選擇“同時呼叫拼車”選項，幾分鐘后有司機接單。
上車后有一“拼友”去往同方向目的地，中途該“拼友”下車后，又一“拼友”加入，司機劉師傅繞行去接另外一個“拼友”。因拼車繞路，獨角鯨科技到達目的地比平時多花了30分鐘。劉師傅說，以前在距離較近的情況下，很少有三單一起拼車的情況，但最近早晚高峰總會接到。“好幾次都是拼車途中，剛下一個就上來一個。”
7月4日上午9點半，獨角鯨科技再次使用滴滴平臺叫車，等待20多分鐘后司機到達指定地點。司機郭師傅為非京籍，他表示，最近幾天每日只在早晚高峰出來跑滴滴。因為感覺早晚高峰期間相關部門查車較少，而且該時段接單的獎勵多，比較劃算。
“平時在上午十點左右，通過滴滴平臺叫快車大約只需要等等待5分鐘左右，7月1日之后，等待時間變得略長，有時甚至需要等待一小時仍等不到。不過，出租車等待時間變化不大。”7月9日，家住東五環外的陳女士，最近發現通過網約車平臺打車難度增加了。
7月10日11時30分許，獨角鯨科技在滴滴平臺發布了順風車行程，計劃12時30分從天通苑出發至磁器口。發布行程時，有22為車主正在等待乘客。12時18分，一位姓明的師傅表示愿意接單。
明師傅是一位上班族，偶爾利用上下班時間跑單。對于此次專項整治中是否拉客更加困難，明師傅表示并無明顯感覺。“不經常跑，出去辦事，順便拉一單。”在接單前，明師傅剛剛完成滴滴平臺已上線一月的人臉識別認證。
“很多城市有釣魚執法的情況”，明師傅認為整治中有待改進的地方。但他關于專項整治行動表示“可以理解”，從河北小城廊坊到北京北漂，明師傅對于大城市治理難度的感受十分明顯。
出租車司機：單量提升大約15%
黑網約車和黑出租車在整治范圍內
7月1日起，《北京市查處非法客運若干規定》正式實施，提高了對黑網約車、黑巡游車、克隆出租車等非法運營行為的處罰力度。市交通執法總隊組織11個執法大隊在機場、火車站等45個重點地區，對各類“黑車”擾序、非法運營行為開展打擊。
而此前北京市頒布的《網約車經營服務管理實施細則》明確規定，從事網約車需要“京人京車”，此外，運營車輛需要有網約車運營許可證，司機要持有網約車司機資格證。
多位出租車司機對獨角鯨科技表示，自從新政實施之后，出租車的接單量明顯上升，比如，通過網約車平臺接單量提升大約15%，路邊招手停車的數量也明顯提升。
“路邊招手停車，隨叫隨走的情況是我們出租車司機愿意看到的情況，因為網約車平臺接單有時間成本，甚至有的用戶不誠信，到了接單地點卻被取消訂單”。出租車司機王師傅說。
網約車司機：已有非京籍司機轉行做保安
快車司機董師傅是一輛開著北京牌照車的外地人，他最近接單量下降。
“很多非京籍開著京牌車的司機朋友們，近期不敢出車，已經有朋友表示徹底不開網約車了”。董師傅說，他一個朋友準備停開一個月，找了一個保安的工作，先觀望市場情況。
據他介紹，根據新政，外地車牌或者非京籍司機開的京牌車萬一被查了，面臨2-5萬元罰款，以及車輛被扣押一個月，“這是很大的損失，很不值得”。之前被查到罰款一萬一千元，平臺給全額報銷。而如今2-5萬元的罰款，平臺未必會給報銷，關鍵是車輛被扣押一個月，很不方便。
已經成為滴滴快車司機兩年多的董師傅說，在5月初空姐遇害案之后，滴滴全面清理外地牌照車輛，之前的確存在外地車牌注冊為假京牌的行為。
事實上，陳女士此前多次打車遇到河北、山東等外地牌照的車輛，而滴滴平臺顯示的車輛信息為京牌，車牌尾號信息與平臺注冊信息顯示一致。
根據2016年相關部門頒布的《網絡預約出租汽車經營管理暫行辦法》規定，網約車平臺公司存在“馬甲車”、駕駛員未取得《網約車司機資格證》等情況，將由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款。
當然，“黑出租車”也是此次整治重點。7月1日，執法人員在北京站查扣一輛出租車，該車司機沒有北京出租車駕駛資格。根據《北京市查處非法客運若干規定》規定，未經許可擅自從事或者組織從事巡游出租汽車客運經營的，由執法部門）依照職責分工責令停止經營，扣押車輛，有違法所得的，沒收違法所得；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下罰款；違法所得2萬元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下罰款。
平臺提醒非京籍車主謹慎接單
據《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》規定，駕駛員必須北京市戶籍，有三年以上駕駛經歷，并且未達到法定退休年齡、身體健康，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪、吸毒記錄等。車輛方面，要求必須是北京市號牌、5座三廂小客車軸距不小于2650毫米、排量不小于1.8升等要求。如未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動者，將面臨10000元以上30000元以下罰款。
網約車司機郭師傅稱，目前絕大多數網約車司機都并未考取網絡預約出租汽車駕駛員證，且在上路的網約車群體中，有考證資格的京籍司機也占比很少。“光北京戶口這一條就卡死了，我們掛靠的公司總共300多個司機，也就四五個人是北京戶口。”
網約車司機杜師傅表示，《細則》規定的網約車車輛的準入要求，把很多人攔在了門外。“就是開自己家的車出來掙點錢，但車輛不符合要求，重新買一輛的話成本又太高。”
司機張師傅也表示，因目前交管部門查詢嚴格，被派單時司機也會衡量風險，挑選目的地。“比如說這兩天給我派機場、火車站的單子，我都取消了。”隨后，他向獨角鯨科技展示了自己收到了平臺提醒短信：“建議非京籍車主朋友們謹慎前往三站兩場，途經時也請暫時關閉軟件停止接單，待駛出一定安全距離后再出車。”
滴滴鼓勵預約或拼車出行
目前網約車平臺中，滴滴出行與易到用車涉及運營快車業務。順風車業務主要以滴滴順風車、嘀嗒出行為主。首汽約車、神州專車、曹操專車、攜程專車、滴滴禮橙專車等深耕專車領域。
7月1日起北京開展打擊違法客運專項行動后，專車平臺表示受影響不大。曹操專車表示，“基本不存在影響，平臺上線的車輛均為合法合規的京B牌照車輛，且司機都是京籍合規司機。從長期來看，網約車新政落地對于堅持合法合規運營的平臺來說，必然是一個利好消息。”
攜程專車表示，“攜程專車北京地區牌照辦理的緊迫度進一步提升，目前已按照主管部門要求，提交相關申辦材料，正在走辦理審批程序。另外，加大本市戶籍的合規司機招聘力度，確保乘客服務不受影響。”
“近日平臺收到很多用戶反映由于供需失衡，北京部分地區高峰期打車成功率下降，等待時間變長，我們深感抱歉，在此也提醒廣大用戶盡可能提前規劃出行方式，更多通過預約或拼車出行，成功率會相對高一點。”滴滴出行則表示，滴滴利用海量的大數據分析和人工智能技術，將路線相近方向相同的乘客智能匹配到一輛車里，提高車輛的使用效率，最大化的滿足用戶的出行需求。
此外，首汽約車、嘀嗒出行均表示不受影響。神州專車與易到用車暫時沒有回應。
平臺鼓勵網約車司機考證
司機程師傅在滴滴兼職做快車司機有2年半。在7月1日北京出臺網約車需辦理網約車牌照政策后他表示單量變化巨減，從以前的最多一天能拉26單到現在最多十單。很多乘客一看等不起了會選擇改坐公交或地鐵，或者直接在路邊攔出租車。據他所知有些同行都選擇不繼續做網約車，有些同行選擇白天不跑晚上跑因為運管抓的特別嚴。
“滴滴你可以跑，沒問題的。但你需要有這個網絡運營車的證件。另外，如果有這個證，私家車8年必報廢。有了這個證兒以后就有一個強制報廢的時間。只要你有這個證，假如你的車在滴滴上只跑了1公里，8年之后也強制報廢。”程師傅介紹，所以說很多私家車要辦這個證，一個是保險，如果私家車一年保險是5000元，但運營車輛需要1萬元。“很多時候你給我強制報廢之后，我的車還完全沒問題呢，人只拉了幾個活兒或者沒拉多少活兒。合著還不如不拉滴滴呢。”
獨角鯨科技注意到，根據《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》規定，網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車運營。
“現在要求私家車改運營車輛，退出的司機更多了。大家抱怨說車難打，因為車變少了。身邊的朋友沒有愿意辦網約車證的，改了運營車性質就不一樣了。”
在獨角鯨科技詢問身邊同行對于網約車整治的反應。程師傅說道“我有一個朋友現在一個星期也就跑一天、兩天，多一天都不跑了。以前我倆一起跑的時候一個星期跑三天。如果趕的抓車還麻煩，其一他沒有那個證。以前罰款就罰一萬一、一萬二，現在是根據各種情況罰1到3萬。所以現在很多時候看到乘客去機場或火車站，都考慮考慮接還是不接。”
“其實有這個證兒是應該的，加強管理是必然的。別引起一些將來大家出行交通不安全的一些因素在里邊。好事啊！有效監管但是達到市民的便利，這就需要政府跟企業之間去協商解決。”
一位網約車平臺人士表示，“政策收緊是好事，更規范了用戶也就更信賴網約車，這是必經的陣痛，平臺要做的就是鼓勵激勵司機積極考證，做好合規工作。”
中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，專項整治網約車，可以規范網約車駕駛員與提高車況性能，有助于提升網約車的公信力與安全性。當然最近出現打車等待時間長的情況，也要關注一下出租車牌照是否減少，以及公共交通優化等問題。
前述出租車王師傅看來，本輪新政7月1日實施以來，執法力度很強，之前認識的一些網約車平臺的司機師傅被處罰以及車輛被扣押。新政實施有利于保障乘客安全和緩解北京交通擁堵，盡管打車的難度增加了。
他認為，應該嚴查“黑車”，目前網約車平臺有些混亂，有不少違規的行為，比如違規為外地車牌注冊假京牌，還有外地司機存在套牌行為，容易出安全狀況。
那么，如何解決出行打車難題呢？王師傅認為，公共交通、正規出租車、正規的專車和快車都可以。
聲音
業內人士：合規人員、車輛享“優先權”
7月1日起《北京市查處非法客運若干規定》正式實施，市交通執法總隊組織11個執法大隊在機場、火車站等45個重點地區，對各類“黑車”擾序、非法運營行為開展打擊。
一位不愿透露姓名的網約車業內人士表示，近期網約車確實受到相關“嚴查”因素的影響，導致車輛較少。無論在任何地點叫車，都有不同程度的排隊等待或派單車輛距離較遠的情況。此外，平臺有證的司機和車輛會在系統派單時享有優先權。“北京的網約車平臺之間司機的流動性比較大，其實每個平臺上都是鼓勵更多的合規駕駛員和車輛。”
對此，滴滴出行回應表示：“近日平臺收到很多用戶反映由于供需失衡，北京部分地區高峰期打車成功率下降，等待時間變長，我們深感抱歉，在此也提醒廣大用戶盡可能提前規劃出行方式，更多通過預約或拼車出行，成功率會相對高一點。”
專家：建議首選公共交通出行
目前，滴滴出行、神州專車、首汽約車、飛嘀、易到5家網約車均已取得在京經營許可證。交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明表示，北京市出臺的《法規》和交管部門的“嚴打”并非要遏制網約車的發展，其主要目的是將非法運營的企業與車輛清出市場。
他解釋，此前市場上充滿了不合規的車輛和從業人員，且這一狀態持續了三年多。一方面，不合規的車輛和人員使得乘客安全和其他權益無法得到保障；另一方面，這樣的現狀對合規企業、車輛及從業人員并不公平。“打擊非法運營是依法行政，更是為了保護消費者權益，維持公平的市場環境、保護合法合規從業人員和企業的利益。”
徐康明表示，如果從7月1日至今的出行數據來看，因觀察時間太短，并不能得出“系統性打車難”這一結論。雖然網約車叫車等候時間變長，但從掌握數據來看，目前北京巡游出租汽車的運營效率還未恢復到三年前網約車出現之前，合法的網約車與巡游出租車并未得到充分利用。
北京現在執行車輛限購、限行，也即將實行限外，市民對機動化出行需求會保持高位，徐康明解釋，如果用“低門檻”、“高供給”來滿足市場上的全部機動化出行需求，那對于機動車的限制政策就前功盡棄。“即使在徹底清除非法運營后真的產生了系統性的打車難，采用公共交通緩解也是首選，還可以發展合乘出租汽車、分時租賃、提升現有網約車周轉率的舉措，降低網約車準入門檻只是眾多選項之一。”
對此，相關專家表示，不能縱容非法經營來緩解乘客的“打車難”，而從北京的交通現狀來看，采用公共交通出行才是首選。
