時間：2018-09-20 11:09:57
來源：光明網(wǎng)-時評頻道 作者：沈 彬
又見“三年讀了個假專業(yè)”的新聞。
近日，新學期開始，江蘇明達職業(yè)技術(shù)學院的“高鐵乘務(wù)”專業(yè)的學生，突然被學校要求必須換專業(yè)，否則就拿不到畢業(yè)證。學生已經(jīng)上了三年大學，每年支付一萬多元的學費，卻發(fā)現(xiàn)學了三年的專業(yè)，竟然沒有經(jīng)過教育部門的審批。
三年讀了一個子虛烏有的專業(yè)，只有改換專業(yè)，才能獲得相應(yīng)的學籍，否則將來會拿不到畢業(yè)證書，恐怕讓該專業(yè)的學生實在難以接受。
目前，江蘇省教育廳已經(jīng)表態(tài)，當初只批準了該校三年制大專高鐵乘務(wù)專業(yè)，沒有批準該校設(shè)立五年一貫制高職高鐵乘務(wù)專業(yè)。目前，這家民辦院校引進了新的舉辦者，成立了新的董事會，也承認了當年招生存在違規(guī)行為。
板子首先應(yīng)該打在學校身上，當初校方看著高鐵行業(yè)剛剛興起，一哄而上， 打算“先上車再補票”，不管三七二十一先把學生招來，學費收進來，落袋為安。正是這樣的急功近利、不講規(guī)則才造成了目前的爛攤子。
但是，除了吐槽民辦院校本身的不誠信，還應(yīng)該反思一下，大學專業(yè)自主設(shè)置是否存在不合理的行政管制問題。
《民辦教育促進條例》第22條明確規(guī)定：“實施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學歷教育的民辦學校，可以按照辦學宗旨和培養(yǎng)目標，自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，自主選用教材。但是，民辦學校應(yīng)當將其所設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材報審批機關(guān)備案?！笨梢姡褶k院校擁有專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)，并不需要經(jīng)過行政部門的審批，只需要備案。但是目前看來，民辦院校的自主權(quán)并沒有落地，相反，專業(yè)設(shè)置還要經(jīng)過嚴格的行政審批。
輿論的矛頭指向個別民辦院校胡搞一氣的同時，也應(yīng)該反思一下，法規(guī)賦予的這些民辦院校的專業(yè)自主權(quán)有沒有得到落實？
相對于公辦院校，民辦院校的辦學有自身的特色，能夠做到對市場敏銳捕捉、及時反饋。比如，設(shè)置電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、高鐵乘務(wù)、播音主持、小龍蝦烹飪等專業(yè)，能夠更及時地提供社會需要的教育服務(wù)。當然，這種市場化的教育也有負面影響，包括一些草臺班子倉促上馬等，而這也正是教育部門不得不通過行政手段勒緊專業(yè)設(shè)置權(quán)限的原因。
但這種嚴格的行政管制也會產(chǎn)生新的問題。原本熱門的專業(yè)，在經(jīng)過了漫長的行政審批之后，可能已經(jīng)“涼涼”了，無法發(fā)揮民辦教育靈活辦學的特色。
目前改革進入深水區(qū)，各種矛盾錯綜復雜，既要規(guī)范市場行為，避免高等教育急功近利、一哄而上，也當同時強化放管服、簡政放權(quán)的真正落地，不能一出問題，就單方面要求“好好管一管”。2017年1月，國務(wù)院公布了《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，其中就專門提到了“擴大民辦高等學校和中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，鼓勵學校根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設(shè)置和調(diào)整學科專業(yè)”。
民辦院校亂掛靠、學籍打擦邊球、專業(yè)設(shè)置追著熱門一哄而上等等亂象，屢屢被媒體曝光，該整治自然要進行整治，但是同時也要看到硬幣的另一面，民辦教育對市場的靈活反應(yīng)，正受到不合理的行政管制的束縛。要全面解決問題，還是需要繼續(xù)深化改革，不徹底的改革可能遭到兩個方面的負面評價。
三年讀了個“假專業(yè)”，應(yīng)該指責學校的不誠信，但說好的專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，也應(yīng)該充分賦權(quán)民辦院校。
