以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
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今天的中國，只有50%左右的人口居住在城鎮地區。這個比率正在以每年一個百分點的速度不斷增長，在今后10到20年里應該能繼續保持這樣的速度。
城市化的重要性不言而喻。城市化為人們接受教育、基本醫保和其他服務提供了方便。城市化使年輕人能夠從事白領工作，充分發揮創造性和科學性，而不是在農田里揮汗如雨。這樣他們的生產率更高，報酬也更好。隨著收入的增加，城市居民有更多閑錢用于聚會吃飯、唱卡拉0K、旅游和購物。舉一個簡單的例子：城市居民的空調和冰箱保有率達到100%，相比之下，農村地區分別只有8%和30%。
但中國政府一直對推進城市化有些遲疑。今天大約有兩億人離開農村老家，在外打工。在工廠里打工的人一般住在廠方宿舍里，在上海、北京及其他城市從事服務業工作的人常常住在遠離市中心的地方，住宿條件簡陋。鑒于政府出臺的各種政策不鼓勵這些人在城市地區永久定居，他們無法在城市里扎根。這些人有充分的理由把每一分錢都攢起來，而不是把錢花在購買家具電器上，因為他們不會在這里久住。
對中國來說，未來10年一個明智的戰略是鼓勵城市化發展，推行更人性化、更高效的城市化進程。下面是一些可能有幫助的措施。
首先，政府應該為農民工提供公共廉租房，這樣他們就能把家人帶過來，在城市里扎根。在這方面，新加坡和香港是兩個很好的例子——它們成功地為新移民提供公共廉租房或為其購房提供一定補貼。雖然中國面臨的挑戰要大得多，如果地方政府有足夠的財政資源且愿意這么做，它們還是能做到的。
在大城市里，由于需求太大，就算地方政府有充足的財力和動機來建廉租房，它們也無法滿足所有人的需求。最好讓位于城鎮郊區的村莊來建。現在這么做是違法的，但這樣的事情偶爾也會發生。政府應該將其合法化，進行適當的管理。
其次，中國應該把大城市的社會福利體系向農民工開放。在當前的戶口制度下，如果你是農民工，沒有城市戶口，那么孩子上學問題不能解決，醫保問題也不能解決。雖然上海允許農民工的孩子免費上小學，但其他城市都不愿這么做，因為擔心成本太高。到了上中學的年齡，所有農民工孩子（包括上海在內）都必須回老家去上學。（到今年秋季開學，上海所有在民工同住子女將全部享受免費義務教育—一本報注）結果，農民工的孩子只有四分之一上中學。對一個夢想建立創新型經濟的國家來說，這個統計數字簡直糟糕透頂。
最后，中國必須改變對地方官員的評價標準，不再光看GDP（國內生產總值）增長和稅收收入——那會鼓勵地方官員大力進行基礎設施建設，而不是改善醫療保健和教育問題。可以在評估中加入農民工子女入學等指標，鼓勵地方官員推進城市化建設。
要為這些措施埋單，決策者應該征收房地產稅。目前，國內各界對如何征收房地產稅辯論激烈，有的說應該對高檔豪宅征稅，或者對二套房或三套房征稅，也有人認為應當按住房面積來征稅。最簡單的辦法是：按照房產的市場價值來征稅。有了這筆錢，地方政府可以為包括農民工在內的所有居民提供服務。
中國國務院副總理李克強在近期的講話中表示，城鎮化是促進中國經濟長期平穩較快發展的重要內容。他是正確的。現在中國需要一個大膽、詳細的戰略來實現這一目標。
