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2024年11月24日
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北京市發(fā)布《推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展2018-2020年行動計劃》，提出到2020年，要高質(zhì)量完成京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)任務(wù)，初步形成協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)的起步之年。據(jù)北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018-2020年行動計劃將聚焦非首都功能疏解、北京“兩翼”建設(shè)、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)共建共享、體制機(jī)制改革等8個領(lǐng)域，扎實有序推動各項工作任務(wù)。
聚焦核心任務(wù)，堅定有序疏解非首都功能
到2020年再退出1000家左右一般制造業(yè)企業(yè)
“北京市堅持瘦身健體，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。制定實施了全國首個新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，制定出臺了加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)等10個高精尖產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見。”7月26日，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在人民日報主辦的2018京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上表示。
根據(jù)2018-2020年行動計劃，北京市要堅持疏控并舉、政府與市場兩手用力，聚焦重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)疏解整治促提升專項行動，不斷優(yōu)化提升首都功能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。北京市將加快一般制造業(yè)企業(yè)疏解退出步伐,到2020年再退出1000家左右一般制造業(yè)企業(yè),實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“動態(tài)清零”。基本完成北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)、北京工商大學(xué)、北京電影學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)北京信息科技大學(xué)新校區(qū)建設(shè)。
舍得放棄、舍得轉(zhuǎn)移，才能為可持續(xù)發(fā)展騰出更多的資源和空間。北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，北京在全國率先出臺了以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，全市不予辦理工商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)1.95萬件，關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)2465家，動物園、天意等區(qū)域性批發(fā)市場完成撤并升級和外遷。
強(qiáng)化兩翼聯(lián)動，合力打造非首都功能集中承載地
緊密對接雄安新區(qū)各項規(guī)劃 增強(qiáng)城市副中心吸引力
根據(jù)2018-2020年行動計劃，北京市要全方位支持河北雄安新區(qū)開局起步，高水平推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)，加快形成錯位發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)、兩翼齊飛的生動格局。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市將緊密對接雄安新區(qū)各項規(guī)劃，全面落實與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，把支持雄安新區(qū)建設(shè)作為分內(nèi)之事，堅持雄安新區(qū)需要什么我們就堅決支持什么。京冀兩省市研究制定“交鑰匙”項目實施暫行辦法，以“交鑰匙”的方式支持雄安新區(qū)高水平建設(shè)3所學(xué)校和1所綜合醫(yī)院，讓雄安人民享受到北京優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源。抓好雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、京雄城際等建設(shè)。
建成城市副中心行政辦公區(qū)一期工程及配套設(shè)施，有序推進(jìn)行政辦公區(qū)二期工程建設(shè)。推動城市副中心由行政辦公區(qū)建設(shè)為主向城市功能建設(shè)為主轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)城市副中心綜合承載力和吸引力。
改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理
北京市將實施新一輪清潔空氣行動計劃
根據(jù)2018-2020年行動計劃，北京市要認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理和協(xié)同保護(hù)力度，全力打造京津冀區(qū)域綠色生態(tài)屏障，攜手構(gòu)建山川秀美的京津冀。
此外，北京市將實施新一輪清潔空氣行動計劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)北運河、潮白河等跨界河流水環(huán)境治理和生態(tài)工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)京冀生態(tài)水源保護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化等京津冀區(qū)域重大生態(tài)工程建設(shè)，實施新一輪百萬畝造林綠化工程，構(gòu)建“廊道+斑塊”的生態(tài)格局。
提升支撐能力，加快構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)
打造“1小時通勤圈”、 “1小時交通圈”
“京津冀一體化交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，首都地區(qū)環(huán)線高速、京秦高速全線貫通，北京市域內(nèi)3條國家高速公路‘?dāng)囝^路’全部消除。”北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“軌道上的京津冀”正在形成，“1小時交通圈”讓空間上的“一體化”變成了時間上的“同城化”。
根據(jù)2018-2020年行動計劃，北京市以形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間“1小時通勤圈”、京津保唐“1小時交通圈”為目標(biāo)，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)化交通格局。
北京市將建成京張高鐵、京沈客專等國家干線鐵路，加快建設(shè)京唐城際、京濱城際等城際鐵路，建成北京新機(jī)場航站樓、飛行區(qū)、場內(nèi)市政交通工程以及新機(jī)場外圍“五縱兩橫”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)承平高速、國道109新線等高速公路建設(shè)，完善便捷暢通的公路交通網(wǎng)。
加強(qiáng)對接協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級
推進(jìn)新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)建設(shè)
根據(jù)2018-2020年行動計劃，北京市將堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級相統(tǒng)一，更加注重強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、全區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
加快河北曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快首鋼京唐二期、金隅曹妃甸示范產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。積極支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。完善天津濱海-中關(guān)村科技園管委會共建共管機(jī)制，加速創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源集聚。推進(jìn)新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)建設(shè)，基本建成口岸物流等生產(chǎn)生活配套設(shè)施。加快推進(jìn)京津合作示范區(qū)、北京·灤南大健康產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)合作項目。
促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，著力增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力
打造“三城一區(qū)”北京創(chuàng)新發(fā)展高地
根據(jù)2018-2020年行動計劃，北京將發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用，提升北京創(chuàng)新資源輻射外溢能力；健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，引領(lǐng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資源鏈、政策鏈深度融合，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體，為增強(qiáng)區(qū)域競爭力注入新動能。
北京將打造“三城一區(qū)”北京創(chuàng)新發(fā)展高地，加快中關(guān)村（曹妃甸）高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、寶坻中關(guān)村科技城等協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。
著力補(bǔ)齊短板，扎實推進(jìn)公共服務(wù)共建共享
深化京津冀高校聯(lián)盟建設(shè) 抓好2022年冬奧會籌辦
根據(jù)2018-2020年行動計劃，北京市將堅持優(yōu)質(zhì)公共資源輸入與帶動當(dāng)?shù)毓卜?wù)提升并舉，加強(qiáng)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接，合力提升基本公共服務(wù)均等化水平，讓廣大人民群眾有更多的獲得感。
除了交通的日益便利、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，北京還有序輸出優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源等。2017年8月，北京世紀(jì)壇醫(yī)院、清華長庚醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院、北京佑安醫(yī)院分別與保定市第一中心醫(yī)院、保定市第二中心醫(yī)院、保定市第二醫(yī)院、保定市兒童醫(yī)院、保定市傳染病醫(yī)院建立對口合作關(guān)系，推動在北京和石家莊之間形成具有一定醫(yī)療輻射能力的區(qū)域中心。
此外，北京市還將深化京津冀高校聯(lián)盟建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)與河北保定等地區(qū)開展的重點醫(yī)療衛(wèi)生合作項目。深化京東休閑旅游示范區(qū)、京北生態(tài)（冰雪）旅游圈、京西南生態(tài)旅游帶建設(shè)。全面抓好2022年北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，完成國家速滑館等新建場館建設(shè)，滿足2020年測試賽和冬奧會、冬殘奧會需求。
強(qiáng)化制度保障，深化協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制改革
打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)
北京市將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接配套政策。“4年來，我們出臺并嚴(yán)格落實非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解配套政策的意見，推動規(guī)劃土地、財稅價格、投融資、就業(yè)社保、資質(zhì)互認(rèn)、異地監(jiān)管等措施的落地，逐步完善疏解支撐政策體系和激勵約束機(jī)制，努力營造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。”北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
根據(jù)2018-2020年行動計劃，北京市將按照以點帶面、先易后難的路徑，統(tǒng)籌推動一批重大改革創(chuàng)新舉措落地，破除隱形壁壘和利益藩籬，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，加快要素市場一體化進(jìn)程，促進(jìn)資源要素流動順暢高效，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有效制度保障，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)。
