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2024年11月24日
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開中國地圖，特殊的四川盆地呈現眼前。在地貌上，它呈東北向西南走勢，邊緣由一系列高大山脈所環峙，四周無缺，是名副其實的橢圓盆地，與塔里木盆地一起構成世界屋脊青藏高原的“太極天眼”。四川盆地囊括了四川和重慶的主體區域，是巴蜀文化的搖籃，是現代產業的集聚地。日前，國務院印發了《關于成渝經濟區區域規劃的批復》（國函〔2011〕48號），成渝經濟區被定位為全國重要的現代產業基地，總體空間布局是“雙核五帶”。川渝聯手共同打造“中國產業盆地”，是時代賦予的神圣職責，也是四川盆地變西部高地的空前機遇，對中國西部發展具有重大意義。
特殊盆地決定成渝經濟區在中國及世界的地位。作為中國第三大盆地，四川盆地是形態最典型、緯度最南、海拔最低、開發最早的盆地，因為長江把它和東海一脈相連，四川盆地又成為中國最大的外流盆地。地形上，四川盆地是菱形盆地，西依青藏高原和橫斷山脈，東接湘鄂西山地，北靠大巴山，南連云貴高原，廣元、雅安、敘永、云陽是這個菱形的四頂點。地質上，四川盆地是中國著名的紅層盆地，盆周山地的細沙和泥土被流水沖積到盆底，其中所含的鐵、鋁等礦物質經過氧化，形成紫紅色的砂巖和頁巖，再經風化生成紫色土壤，成為全國紫色土分布最集中的地區，也是我國最肥沃的自然土壤。內質上，四川盆地是最富饒盆地，準噶爾盆地一半是沙漠，塔里木盆地全是沙漠，柴達木盆地是荒漠，唯獨四川盆地河流眾多，土地肥沃，氣候宜人，自古號稱天府之國、“生命之盆”。蜀相諸葛亮曾贊其“沃野千里，天府之土”。歷史上，四川盆地不僅歷經了海盆——湖盆——陸盆的滄桑演變，也曾是中國最早的經濟中心、對外交流中心，是中國走向世界的第一座橋梁。三星堆和金沙遺址、南北絲綢之路、蜀布之路、茶馬古道、千里棧道，就是鐵證。漢代張騫出使西域，就驚異地發現“蜀布”、“邛竹枝”等產自四川盆地的商品。早在北宋時期，成都就發明了世界上第一張紙幣——交子，比歐洲使用鈔票還早600多年。唐宋時成都（益州）是與揚州并稱的最大都市，有“揚一益二”之說。巴蜀文化源遠流長已有5000多年的發展歷程，在中國上古三大文化體系中占有重要地位，與齊魯文化、三晉文化等地域文化共同構成輝煌燦爛的中華文明。戰略上，四川盆地是通達樞紐，從全國來看，它作為我國西部最重要的末端結點，向東承接華南華中、東部中部；作為中國的地理中心，銜接西南西北，進藏的門戶；從全球來看，它距離西太平洋（中國東海岸）1600公里，距離南太平洋（中國南海岸）1000公里，距離印度洋（孟加拉灣）1600公里，下連東南亞，上牽歐亞大陸，是東盟——中國——歐洲各國的重要通道。
特殊盆地決定成渝經濟區的產業定位。打造“中國產業盆地”，關鍵在具有良好的產業發展基礎。成渝經濟區自然稟賦優良。天然氣、水能、鋁土、煤炭、磷、鹽鹵等資源富集，且開發潛力巨大；擁有 4000多種野生植物，50多種國家重點保護的珍稀野生動物，6處世界遺產和世界地質公園。產業基礎較好。農業開發歷史悠久，是中國糧食主產區之一，特色農林產品在全國占有重要地位；工業門類齊全，配套能力強，形成了以裝備制造、汽車摩托車、電子信息、生物醫藥、能源化工、冶金建材、輕紡食品、航空航天等為主導的工業體系；第三產業發展較快，市場輻射力強，是西部地區重要的物流、商貿、金融中心和全國重要的旅游目的地。城鎮分布密集。擁有特大城市2個、大城市6個，城鎮人口4046萬，城鎮化率43．8％，城市密度達到每萬平方公里1．76個，是西部地區城鎮分布最密集的區域。交通體系完整。鐵路、高速公路總里程分別達3936和3353公里，民用機場9個，港口貨物年吞吐能力達到13000萬噸，初步形成了鐵路、公路、內河、民航、管道運輸相互銜接、安全可靠、高效便捷的綜合交通運輸體系。人力資源豐富。勞動力資源總數達6900萬人，專業技術人員超過210萬人。擁有各類高等院校135所，職業技術學校789所，在校學生280萬人以上。科研機構眾多，科技活動人員約30萬人。這些決定了四川盆地要打造“中國產業盆地”，成渝經濟區要定位為全國重要的現代產業基地，路徑在積極發展現代農業，加快農業現代化；走新型工業化道路，做強工業主導產業；大力發展現代服務業，全面提升服務業發展水平；特色在打造一批國家重要的現代農業基地，形成若干規模和水平居全國前列的先進制造和高技術產業集群，建設功能完善、體系健全、輻射西部的現代服務業高地；核心在大力發展總部經濟和循環經濟，加快發展戰略性新興產業特別是電子產業、高端制造業以及油氣化工、航天航空、現代服務業等重點產業。
特殊盆地決定成渝經濟區的雙核發展模式。打造“中國產業盆地”，根本在成渝經濟區的雙核發展模式。成都和重慶不僅是四川盆地內兩個特大城市群，也是成渝經濟區產業發展的兩大重要依托，更是成渝經濟區發展的“雙核”。目標在于，充分發揮“雙核”引領區域發展的核心作用，加強重慶、成都城市之間的資源整合，優化城市功能，優化空間結構，打造帶動成渝經濟區發展的雙引擎和對外開放的門戶城市。重點在于，打造重慶發展核心和成都發展核心，重慶重在充分發揮直轄市體制優勢和輻射集聚作用，推進國家統籌城鄉綜合配套改革試驗，主要發展先進制造業、高技術產業、現代服務業，提高對外開放水平，大力發展總部經濟，打造經濟繁榮、社會和諧、環境優美的國際大都市；成都重在發展現代服務業、高技術產業、先進制造業及特色農業，加快發展總部經濟，推進創新型城市建設，優化人居環境，建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的大都市。途徑在于，發展“五帶”，包括建成長江上游重要的產業和城鎮集聚帶即沿長江發展帶，建成具有國際競爭力的產業和城市集聚帶即成綿樂發展帶，建成連接雙核的重要經濟帶即成內渝發展帶，培育連接雙核的新興經濟帶即成南(遂)渝發展帶，建成盆地東北部重要的經濟增長帶即渝廣達發展帶。成渝經濟區的“雙核五帶”總體空間布局，構成了一個完美的“天杯模型”，東連珠三角經濟區。效果在于，形成若干輻射帶動能力強、經濟聯系緊密、體系結構合理的城市群，在產業布局上實現錯位發展，形成優勢互補、協調互動的發展格局，帶動川渝毗鄰相對欠發達地區加快發展。保障在于，川渝密切合作，四川和重慶行政上是兩個省市，經濟上都是盆地里的一個整體區域，合則兩利，爭則兩傷，是這精彩的“雙城記”。雙城又相當于汽車的兩個輪子，相互支撐，互相促進，就會更穩更快。世界上的雙城發展事實也證明，雙城都比單城發展得快。從橢圓視角看，成渝經濟區是一個橢圓經濟區域，成都和重慶分別是兩個焦點，雙焦點揭示川渝不再爭論，將變“拔河效應”為“相撲（抱團）效應”，變“塌陷效應”為“尖凸效應”。
特殊盆地將建設成中國西部產業高地。打造“中國產業盆地”，出路在建成中國西部產業高地。從地形上看，四川盆地的獨特之處在于是中國西部經濟的“天眼”，是中國“西部雄鷹”的立足點，與塔里木盆地一起共同構成了青藏高原太極圖的兩個“魚眼”。而青藏高原是地球第三極，因此中國的西部高地也是世界的高地。進入青藏高原，成都是入口、是天梯、是驛站、是營地，所以把四川盆地打造成“產業盆地”，就是建設中國西部的產業高地。《成渝經濟區區域規劃》明確了成渝經濟區發展的戰略定位為西部地區重要的經濟中心、全國重要的現代產業基地、深化內陸開放的試驗區、統籌城鄉發展的示范區、長江上游生態安全的保障區，提出了成渝經濟區發展的近期和遠期目標：到2015年，建成西部地區重要的經濟中心；到2020年，成為我國綜合實力最強的區域之一。四川提出建設西部經濟發展高地的目標，第一位就是要建設產業高地。《成渝經濟區區域規劃》也明確了一二三次產業發展定位，其中農業4類20多個基地，工業8類50余個主導產業重大項目，現代服務業6類“兩體系（現代物流體系、統籌城鄉的金融產業體系）、一中心（西部地區重要的商貿會展中心）、一目的地（國際知名、全國重要的旅游目的地）”，并為構建現代產業體系配套10余項政策措施，包括支持區域性地方銀行上市、穩妥開展離岸金融業務、扶持發展創業基金、數據結算處理中心、證券場外交易市場、設立中小企業創新基金、大宗商品的遠期期貨交易市場等等，鼓勵軍民技術融合創新。初步統計，成渝經濟區涉及的重大項目百余個，重大政策50多個。作為建設中國西部產業高地的風向標，目前，英業達把重慶作為其全球第二個基地，廣達把重慶作為其第三基地，全球每兩臺電腦所用CPU中就有一臺“成都造”；今年下半年，全球2/3的iPad，都將是成都制造；明后年，全球1/3的筆記本電腦，可能出自重慶。可以肯定，不久的將來，四川盆地就將成為“世界電子盆”，成渝經濟區就是國際著名的電子產品生產基地，“中國產業盆地”正向我們款款走來。
