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2024年11月24日
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只有資金支持而無監(jiān)管到位的保障房建設(shè)，極有可能成為地方政府向國家伸手要錢要政策的“斂財”良機(jī)，乃至貪污腐敗的觸發(fā)點(diǎn)。一方面固然與今年保障房建設(shè)突然提速，相關(guān)的政策準(zhǔn)備和制度建設(shè)尚未來得及跟進(jìn)密不可分，但另一方面，恐怕也不能排除這可能是因?yàn)楦骷壵g為了政績所達(dá)成的某種心照不宣的默契。
國家對保障性住房投入大量資金，但有的地方在拿到國家下?lián)艿馁Y金后，廉租房建設(shè)卻嚴(yán)重縮水。據(jù)央視報道，陜西商洛市商州區(qū)政府向上級申報計劃建設(shè)廉租房600套房，但在約定期限內(nèi)卻一套未建，實(shí)際只利用商品房改出72套，而該計劃的1600萬元國家專款已經(jīng)撥付到位。（《新京報》5月30日）
在房價已經(jīng)突破絕大多數(shù)民眾承受極限的當(dāng)下，以經(jīng)適房、廉租房為代表的保障房建設(shè)承擔(dān)著“居者有其屋”的民生重任。如果說房價是個政治問題，那么保障房建設(shè)的成敗，則可以說關(guān)系到社會穩(wěn)定。意義如此重大，保障房建設(shè)中存在的問題尤須引發(fā)警惕。
審計署去年11月公布的一項(xiàng)審計調(diào)查結(jié)果顯示，包括北京、上海在內(nèi)的22個城市少從土地出讓凈收益中提取廉租房保障金146億，一些地方還存在套取、挪動保障金問題。而在十二五規(guī)劃明確提出，將在十二五期間建成3000萬套保障房，2011年的建設(shè)目標(biāo)為1000萬套之后，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地在積極爭取政策資源、空間的同時，一些創(chuàng)新舉措?yún)s受壓變形，淪為刻意的投機(jī)取巧，或是政策“擦邊球”。一邊是保障房建設(shè)一派繁榮的景象，一邊卻是亂象叢生，這不禁讓公眾對保障房建設(shè)的前景憂心忡忡。
這方面，商州區(qū)是個值得剖析的對象。按國家規(guī)定，該區(qū)政府應(yīng)該配套投資1950萬元，但實(shí)際投入只有區(qū)區(qū)400萬，向上級承諾的600套廉租房縮水為200套，實(shí)際只利用商品房改造出72套。不夸張地說，這簡直就是明目張膽的弄虛作假，以保障房的名義騙取國家專項(xiàng)資金。然而面對如此低劣的違規(guī)行為，上級相關(guān)部門居然毫無察覺，國家和省里的資金也如期到位。不難想象，對于保障房建設(shè)的監(jiān)管是何其稀松和無力。
只有資金支持而無監(jiān)管到位的保障房建設(shè)，極有可能成為地方政府向國家伸手要錢要政策的“斂財”良機(jī)，乃至貪污腐敗的觸發(fā)點(diǎn)，等于是撿了芝麻丟了西瓜。分析原因，一方面固然與今年保障房建設(shè)突然提速，相關(guān)的政策準(zhǔn)備和制度建設(shè)尚未來得及跟進(jìn)密不可分，但另一方面，恐怕也不能排除這可能是因?yàn)楦骷壵g為了政績所達(dá)成的某種心照不宣的默契。今年的保障房建設(shè)任務(wù)重，時間緊，完成起來有相當(dāng)?shù)碾y度。但同時這又是不能不完成的政治任務(wù)，直接關(guān)系到官員的政績考核。兩害相較取其輕，降低監(jiān)督門檻，甚至有意無意地?zé)o視違規(guī)操作，或是一種不得已而為之的選擇。最后的結(jié)果是，民眾得到的并非實(shí)實(shí)在在的保障房，而只是一堆華麗的數(shù)據(jù)和一張?zhí)摌?gòu)的民生藍(lán)圖。
值得一提的是，早已有專家學(xué)者提出了對今年保障房任務(wù)的質(zhì)疑。譬如社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張署光就表示“國家在保障房建設(shè)上與民爭利”，地產(chǎn)商任志強(qiáng)更是直言不諱“1000萬套保障房是大躍進(jìn)，想一口吃成胖子”。從現(xiàn)實(shí)情況看，這樣的觀點(diǎn)顯然不乏合理之處。雖然我們并不認(rèn)為1000萬套保障房是個不切實(shí)際的目標(biāo)，但應(yīng)該認(rèn)識到，保障房建設(shè)并不是各級政府需要層層應(yīng)付的政績工程，而是為了讓民眾享受到國家福利的民生工程，其建設(shè)的成敗也決不僅僅取決于給政策給資金這么簡單，還必須要有完善的制度體系和嚴(yán)密的監(jiān)管措施。問題是，各級政府都準(zhǔn)備好了嗎？
