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2024年11月24日
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彭家坪新區(qū)竟是“公交盲點”
公共交通成了城市擴展的絆腳石
-隨著城市化進(jìn)程的加速，蘭州市的城區(qū)也在飛速外延，曾經(jīng)的農(nóng)村如今早已成城市不可或缺的一部分。
-購物、休閑、娛樂、美食等基礎(chǔ)設(shè)施逐一配套，商業(yè)格局與氛圍逐漸形成，曾經(jīng)的農(nóng)民搖身一變，成了地道的城里人。
-隨著一些招商引資項目的開工建設(shè)，一批批外來人口開始涌入，與此同時，伴隨而來的卻是“新的公交盲點”的出現(xiàn)。
-這不僅是于2006年正式啟動的蘭州高新區(qū)彭家坪新區(qū)的真實縮影，也是安寧、雁灘開發(fā)區(qū)等城市外延地帶正在遭遇的困境。
城市架構(gòu)外延
“果園”變“新區(qū)”
提起彭家坪，或許很多蘭州人首先會想到的便是“萬里果園”、“韭黃基地”等這些曾經(jīng)的規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。然而，這個曾經(jīng)依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，早已今非昔比。
彭家坪鎮(zhèn)地處七里河區(qū)西北部，北倚七里河城區(qū)，東接七里河城區(qū)、西果園鎮(zhèn)，南連黃峪鄉(xiāng)，西臨西固區(qū)金溝鄉(xiāng)，西北靠崔家崖鄉(xiāng)。區(qū)域總面積22.8平方公里。全鎮(zhèn)轄牟家坪、彭家坪、蔣家坪、任家莊、王家堡、土門墩、西坪、龔家灣、石板山、賈家山10個行政村，35個村民小組，1個社區(qū)居委會。1999年8月被省體改委批準(zhǔn)列為甘肅省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，2000年12月被省民政廳批準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，2001年6月28日正式掛牌。2004年被市委市政府命名為“市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
據(jù)介紹，2000年初，當(dāng)時的彭家坪鄉(xiāng)只有14000多人。隨著蘭州理工大西校區(qū)的入駐，大大小小項目的落地，截至2008年，全鎮(zhèn)的總?cè)丝谝呀咏?5000人，其中農(nóng)業(yè)人口近14000人，非農(nóng)業(yè)人口及流動人口達(dá)到了11000人左右。鎮(zhèn)內(nèi)有省財政學(xué)校、省自行車訓(xùn)練中心、蘭州雞場等省、市屬企、事業(yè)單位近20家。
經(jīng)過近幾年的時間，圍繞著到理工大校區(qū)，周邊形成了濃厚的商業(yè)氛圍，越來越多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入了“教育服務(wù)大軍”的隊伍，在提高自己經(jīng)濟收入的同時也拉動了彭家坪當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展步伐。2006年，彭家坪作為蘭州高新區(qū)的新園區(qū)之一正式啟動。這個曾經(jīng)的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)華麗轉(zhuǎn)身融入了蘭州的城市肌體。
記者在龔家灣十字看到，做為彭家坪最繁華地段，購物、休閑、娛樂、美食等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初見雛形，幾個規(guī)模較大的飯店、商場也投入使用，已經(jīng)有了不少的客流量；幾家新的婦幼兒童用品、鞋類、時裝等類的小店鋪也是顧客盈門，但是更多的樓層還處于招商引資階段；貫穿整個規(guī)劃區(qū)東西向主軸線的264號路已經(jīng)投入使用，兩邊的商業(yè)用房已基本建成，出租商用房的廣告貼滿了街道兩邊。雖然，這時還不似舊城區(qū)繁華熱鬧，但早已脫離了鄉(xiāng)村的氣息。
蘭州高新區(qū)彭家坪新區(qū)的正式啟動，揭開了彭家坪從農(nóng)業(yè)走向工業(yè)、服務(wù)業(yè)的序幕。隨著一些重大項目的落地，彭家坪高新區(qū)已初具規(guī)模。2010年9月，蘭州市國土資源局一次性推出彭家坪的百余畝工業(yè)用地，為彭家坪向工業(yè)進(jìn)軍提供了有利保障。據(jù)了解，到2010年底，蘭州高新區(qū)彭家坪新區(qū)落地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目共21個，總占地畝數(shù)1042畝，總投資額27.06億元，預(yù)計項目全部建成達(dá)產(chǎn)后，總產(chǎn)出約77.35億元，總稅收貢獻(xiàn)為3.5億元。目前，在已落地的21個項目中，完成土地招拍掛的項目有15項，已正式開工建設(shè)的項目有8項，海源、金橋、斯凱特三個項目已經(jīng)開始地面以上工程建設(shè)，國家質(zhì)檢中心、中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、理工大科技園等項目即將陸續(xù)開工。
彭家坪新區(qū)
被公交“遺忘”的角落
在記者采訪中，一落戶彭家坪新區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人不解地對記者說，“既然是規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，也已經(jīng)有很多家企業(yè)在這里落戶，但不知為何一直沒有通公交，我們出行要么坐摩的，要么步行，太不方便了。這與國家級工業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差也有點太遠(yuǎn)了。”對該負(fù)責(zé)人的埋怨，記者也深有體會。
當(dāng)記者與該企業(yè)負(fù)責(zé)人約好去采訪時，該負(fù)責(zé)人先是給記者指引方向，然后一再叮囑讓記者在西關(guān)十字乘坐105路公交車到終點站龔家灣下車后，在龔一校門口等該企業(yè)的自備車輛去接。當(dāng)記者婉拒時，該負(fù)責(zé)人竟然有點不好意思地說：“我們在彭家坪工業(yè)園區(qū)，到現(xiàn)在還沒通上公交車，我們的員工平時要么坐摩的，要么步行，第一次來這里的人基本找不到。”
當(dāng)天，按照該負(fù)責(zé)人的指引，記者在西關(guān)十字乘坐105路公交車到龔家灣下車后，真沒找到通往彭家坪工業(yè)園區(qū)的公交車輛，只是不時有摩托車開過來問：“到哪？”看到記者搖頭，這些好心的摩的司機都會提醒，“這里不通公交車，人們出行都坐摩托車或‘三馬子’，如果近了可以自己走，遠(yuǎn)的話，只能坐摩托車或‘三馬子’。”看著這些破舊不堪的“出行工具”，記者不禁為乘坐者的安全捏了一把汗。“摩托車和‘三馬子’是不允許載客的，你們這樣拉人不覺得危險嗎？”記者不解地問道。“那有啥？我們都是干了十多年的老司機了，絕對是安全的。”一位摩的司機自信地說。
在等待了片刻后，記者從龔一校門口乘坐該企業(yè)自備車前往座落于彭家坪的工業(yè)園區(qū)。寬闊平坦的馬路上除了摩托車和“三馬子”外，沒有一輛公交車駛過。看似不遠(yuǎn)的一段路，司機師傅開足馬力跑了近10分鐘。司機師傅告訴記者，隨著蘭州理工大西校區(qū)的建成和園區(qū)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)項目的開工建設(shè)，學(xué)生、外來務(wù)工人員、企業(yè)員工越來越多，但由于一直沒有公交車，一方面大家出行困難，另一方面由于當(dāng)?shù)厝顺鲂兄荒艹俗谲嚕蚰Φ摹⑷R子等交通工具，交通事故相對也比較多。
記者在龔家灣十字碰到理工大學(xué)生小李時，他和同學(xué)剛從一輛黑車上下來。“沒有公交車，我們只能坐黑車，兩年了早都習(xí)慣坐黑車了，沒急事時我們基本選擇步行，這就是沒公交的好處，我們可以順便鍛煉一下身體。”小李不失幽默地說。
“公交車是我們這里最大的難心事！自從彭家坪被納入高新區(qū)后，我們真覺得自己也算是真正的‘城里人’了，眼看著周邊的農(nóng)村一個個變成了工業(yè)區(qū)，可是不知為什么竟然連一輛公交車都通不進(jìn)來。”當(dāng)?shù)乩先巳螄静唤獾卣f。他告訴記者，10多年前，自己還不到40歲，還想借工業(yè)園區(qū)的落戶改變自己的命運，然而十多年過去了，眼見自己都快步入老年人的行列，這里除了修了幾條路、引進(jìn)了一些項目外，其它基礎(chǔ)方面的變化并不是很大，自己的想法也就泡了湯。“如果說10多年前，這里沒有公交車是人太少的緣故的話，現(xiàn)在的人口要比那時候至少能多3倍以上。新修的幾條路也的確很寬敞，按理說通上公交車應(yīng)該不會是很大的問題。”任國志說。
安寧高校集中區(qū)
為交通所困
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，蘭州市安寧區(qū)一條條筆直寬敞的馬路如玉帶舒展，凸顯著一個城市濃烈的現(xiàn)代氣息。相比于被公交“遺忘”的彭家坪新區(qū)，安寧農(nóng)大、城市學(xué)院等高校集中區(qū)就要幸運的多，雖然是幾萬人守著10多輛公交車，但總歸沒有完全陷入“公交盲點”。
“從西站通向我們學(xué)校的只有121路公交車，一直是車少人多，雖然每次都是從兩頭的終點站上車，但我們從來沒指望著坐上座位過，能擠上去就已經(jīng)很幸運了。”上周末，在西站121路公交車終點站，正在等車的甘農(nóng)大學(xué)生小賈說。她告訴記者，由于121路公交車較少，學(xué)生又多，所以很多時候，學(xué)生們會搭伴“包”黑車出行，而且黑車超載、超速更是家常便飯，雖然大家也為自己的安全而擔(dān)憂，但迫于無奈，不得不坐黑車。她還告訴記者，該校的西大門臨濱河路而開，路面寬暢，但自她入校3年多來，一直沒有通上公交車。“雖然有時候，我們也很煩黑車，但說實話，如果真的沒有黑車了，我們的出行又是一個麻煩。”小賈和她的同學(xué)們就這樣被糾結(jié)著。
在采訪中，記者了解到，諸如甘農(nóng)大、城市學(xué)院高校集中區(qū)出行困難的問題不僅是公交車輛少，而且還存在著區(qū)域內(nèi)外無公交的現(xiàn)象，這就為黑車的運營提供了條件。如果趕上周末，學(xué)生要出去上培訓(xùn)班，或參加校際之間組織的活動，大多數(shù)學(xué)生會選擇乘坐黑車。“黑車雖然比公交車貴一元，但比起公交車快多了，也很方便，我們?nèi)グ矊幹参飯@又沒有直達(dá)的公交車，同學(xué)們就包一輛面包車，通常包一輛面包車是20元。”城市學(xué)院學(xué)生小李說。
“地沒有了，我們又沒什么技能，不想辦法跑跑車，日子怎么過？”一位不愿具名的黑車司機這樣說。據(jù)他講，在甘農(nóng)大附近跑黑車的原來都是劉家堡一帶的農(nóng)民，由于2005年安寧區(qū)劉家堡、迎門灘一帶，許多村民在城中村改造過程中身份由農(nóng)民變成了城市居民。失去土地后，沒有技能的他們便瞅中了“跑車”的生意。“也幸好這里的公交車少，學(xué)生們來來回回的不方便，坐車的人就多些，我們的生意還算湊合，過個日子沒問題。”該司機師傅說。
據(jù)報道，安寧區(qū)劉家堡，坐落著甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州城市學(xué)院、甘肅省實驗中專、農(nóng)大附中和附小等多家大、中、小學(xué)校。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)目前有在校大學(xué)生15000名，教職工及家屬4000余人；蘭州城市學(xué)院目前有在校大學(xué)生近8000名，教職工及家屬2000余人；相鄰的農(nóng)大附中、附小及甘肅省實驗中專等學(xué)校合起來也有師生近5000人，加上周邊的農(nóng)科院等企事業(yè)單位和劉家堡附近的居民，這里的人口將近5萬。然而，這5萬人的出行卻僅僅依靠蘭州公交集團第三公司的13輛121路公交車。
掃除盲點
怎一個“錢”字了得
隨著城市化進(jìn)程的加快，城市架構(gòu)不斷外延，蘭州周邊郊區(qū)不斷延展為城市的主體。這些被拓展的新城區(qū)成為新的投資熱土，在經(jīng)濟發(fā)展大提速的同時，就需要合理的基礎(chǔ)設(shè)施配套跟進(jìn)，尤其是公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施。然而，記者在采訪中了解到，包括彭家坪、雁灘、安寧等新區(qū)卻落入了“公交盲點”的尷尬。
城市公交既是城市的血脈，又是展示城市形象與風(fēng)采的活廣告，它將一個城市的城市氣息、人文氣息無際地擴散、傳播。因此，從任何一種意義上講，城市公交擔(dān)負(fù)著除它自己的載客功能外，還具有“城市形象大使”的潛在意義，成了一張名副其實的城市名片。去年，蘭州市委副書記、市長袁占亭在蘭州公交集團調(diào)研時就曾指出，必須進(jìn)一步加強城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為市民提供方便周到、快速準(zhǔn)時、經(jīng)濟舒適、綠色環(huán)保、安全可靠的優(yōu)質(zhì)公交服務(wù)。特別是在棚戶區(qū)改造和改制企業(yè)土地利用中，要預(yù)留公交樞紐站和停車場用地，改變終點站車輛大都在馬路上掉頭、馬路上停車的現(xiàn)狀。
蘭州公交集團相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，他們也在密切關(guān)注著城市外延擴展，從方便群眾出行方面考慮，的確需要在外延地區(qū)開通一些公交線路。隨著優(yōu)先發(fā)展公交政策的逐步落實，應(yīng)在新城區(qū)建設(shè)及舊城改造時將公交場、站、線路、停車等站點規(guī)劃設(shè)計進(jìn)去，同步建設(shè)，同步施工，但在建設(shè)過程中，由于缺乏資金等各種原因，實施起來困難較大。
據(jù)介紹，蘭州市公交專項規(guī)劃上已經(jīng)涉及了包括彭家坪、東出口、南出口、北出口的公交停車場建設(shè)。在《蘭州市公共交通發(fā)展線路規(guī)劃》中，不僅對城區(qū)內(nèi)部公交服務(wù)盲區(qū)也作了特別規(guī)劃，還對新開發(fā)建設(shè)的區(qū)域和規(guī)劃的新城區(qū)的“掃盲”作了規(guī)劃。《規(guī)劃》中指出，“對于城區(qū)公交站點500m半徑的覆蓋盲區(qū)(如雁灘東北區(qū)域)，需要調(diào)整線路或增加公交站點，提高公交線網(wǎng)的覆蓋率，填補現(xiàn)有的公交服務(wù)盲區(qū)，使居民公交出行更便捷、更舒適。”“為積極配合新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有效帶動其經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)結(jié)合新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和用地屬性，增設(shè)公交線路，提高新區(qū)及其外圍地區(qū)的公交覆蓋率和可達(dá)性，方便居民公交出行。”據(jù)了解，蘭州市現(xiàn)狀重點建設(shè)的區(qū)域有和平新區(qū)、雁灘地區(qū)、彭家坪地區(qū)和新城區(qū)，這些地區(qū)也是公交線網(wǎng)規(guī)劃的重點。
“這是一個讓人頭痛的問題。首先場站建設(shè)需要征地，錢從哪里來？”公交集團一負(fù)責(zé)人面對記者采訪時，雙手抱頭，焦慮地說。他表示，線路的調(diào)整，主要是場站建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施要配套，目前包括雁灘、彭家坪等地區(qū)都已規(guī)劃建設(shè)公交場站，他們也將爭取盡早開工建設(shè)。隨著“新區(qū)”的建設(shè)，公交集團也計劃在條件成熟時開通公交線路，以方便群眾出行。
