原標題:仇保興:我國進入深度城鎮化將面臨多重挑戰
中國社會科學院與經濟日報6月22日在京共同發布《中國城市競爭力報告No.16》。國務院參事、中國城市科學研究會理事長、住建部原副部長,杭州市原市長仇保興提出“深度城鎮化”的概念。他認為,城鎮化可以分成前半場和后半場,前半場是前40年,是為物質文明的載體,前半場的城鎮化即一個追求GDP的城鎮化,而下半場轉向以人為本的城鎮化。
在仇保興看來,前半場是灰色的城鎮化,后半場是綠色的城鎮化。他認為,我們目前在從適度廣度城鎮化向深度城鎮化轉變,在下半場城鎮化過程需追尋內在規律,還需面對前半場城鎮化發展過程中所遺留的問題。
仇保興提出,目前我國在進入深度城鎮化的過程中面臨各種挑戰,其中一個就是城鎮化的速度。他表示,按照諾賽母曲線所呈現的規律,目前我國已經進入了諾賽母曲線的第二個拐點,我國的城鎮化速度在放慢。
在他看來,我國現在城鎮化發展中還面臨城市人口大規模減少的突出問題。仇保興提到,根據大數據分析,全國已經有180多個城市人口已經開始減少。他引用了國際貨幣組織公布的數據,日本、法國是人均占地比較少的國家,它們的城鎮化人均住房是35到40平方米,我們國家現在已經達到了這個水平,可見我國人民宏觀上是不缺房的。但是人口在中小城市大城市之間,大量頻繁的流動,而且流動的規模如果一旦處理的不好,超大城市的膨脹還會急劇上升,這個時候在一線城市甚至某些熱點二線城市,人口還會大規模的積聚,他認為這個問題非常值得關注。
另外,仇保興表示,深度城鎮化過程還會帶來能源水資源結構性短缺持續加劇的問題?!澳盟e例,水的問題遵循城鎮化第三條規律,一旦城鎮化率超過50%后,城鎮的用水量基本恒定。中國本世紀以來,中國的城鎮化率提高了10多個百分點,用水人口增長了53%,原來許多用水都是抽地下水,現在都變成了自來水,用水量增加11.5%?!?/p>
仇保興認為,在我國深度城鎮化過程中還面臨碳排放、環境污染、交通擁堵、歷史風貌喪失等多重問題,他認為,解決這些問題最關鍵的鑰匙還是離不開城市發展,而深度城鎮化的要求就是把治理策略擴大到城鎮及城鄉之間。