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2024年11月22日
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新一屆央行貨幣政策委員會(huì)成員大換血。6月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)組成人員的通知，在宣布新任央行行長(zhǎng)易綱正式接棒周小川擔(dān)任主席的同時(shí)，有6名新進(jìn)委員，7名委員不變，其中金融專家“三進(jìn)三出”成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)。
貨幣政策委員會(huì)是一個(gè)什么組織？都有誰(shuí)擔(dān)任成員？他們的工作同我們有什么關(guān)系？記者梳理了若干關(guān)鍵詞，力圖向讀者展示貨幣政策委員會(huì)的全貌。
20年
1997年成立的“咨詢議事機(jī)構(gòu)”
中國(guó)央行的貨幣政策委員會(huì)誕生于1997年7月，已經(jīng)有超過(guò)20年的歷史。
這個(gè)委員會(huì)是做什么的呢？根據(jù)央行官網(wǎng)的說(shuō)法：它是中國(guó)人民銀行制定貨幣政策的“咨詢議事機(jī)構(gòu)”。
從《中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例》（下稱《條例》）來(lái)看，貨幣政策委員會(huì)的職責(zé)是，“在綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)，討論貨幣政策的制定和調(diào)整、一定時(shí)期內(nèi)的貨幣政策控制目標(biāo)、貨幣政策工具的運(yùn)用、有關(guān)貨幣政策的重要措施、貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)等涉及貨幣政策等重大事項(xiàng)，并提出建議。”
從公開(kāi)信息來(lái)看，普惠金融、支持小微企業(yè)是貨幣政策近期的著力點(diǎn)之一。如6月19日央行官網(wǎng)指出，今年以來(lái)，央行落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)，釋放資金4000多億元；繼續(xù)運(yùn)用信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)和抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧以及棚改、水利等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度……“總體看，穩(wěn)健中性的貨幣政策取得了較好成效，銀行體系流動(dòng)性合理穩(wěn)定。”
14人
較上一屆減少一人
根據(jù)最新國(guó)務(wù)院辦公廳的文件，央行貨幣政策委員會(huì)現(xiàn)有14人，較2017年3月相比減少一人。
根據(jù)最早的《條例》規(guī)定，央行貨幣政策委員會(huì)由下列單位的人員構(gòu)成：中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)；中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)二人；國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任一人；國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任一人；財(cái)政部副部長(zhǎng)一人；國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)；中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席；國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行行長(zhǎng)二人；金融專家一人。貨幣政策委員會(huì)組成單位的調(diào)整，由國(guó)務(wù)院決定。當(dāng)時(shí)共計(jì)11人。
此后，有關(guān)方面陸續(xù)對(duì)人員構(gòu)成進(jìn)行了調(diào)整，如金融專家由1名增添到3名、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)亦在此后成為委員會(huì)一員。
現(xiàn)有的名單中，田國(guó)立以中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的身份出現(xiàn)。田國(guó)立是銀行業(yè)的一名“老兵”，擁有超過(guò)20年的銀行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，曾經(jīng)擔(dān)任中信銀行董事長(zhǎng)、中國(guó)銀行董事長(zhǎng)等職。2017年10月起，田國(guó)立正式擔(dān)任了中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事，在18年后重新回歸建行。
3人
金融專家“三進(jìn)三出”
在本次“換血”中，尤為引人關(guān)注的是，金融專家的“三進(jìn)三出”：
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉和清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿入替此前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱、北大國(guó)發(fā)院副院長(zhǎng)黃益平、清華經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩，作為金融專家出現(xiàn)在委員會(huì)名單中。
其他成員，則一般都是由于相關(guān)部委的職位更迭而發(fā)生變動(dòng)。對(duì)于專家委員的條件，最早《條例》就指出，貨幣政策委員會(huì)中的金融專家除了符合“具有宏觀經(jīng)濟(jì)、貨幣、銀行等方面的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策”等規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備“具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事金融研究工作10年以上”等條件。
這也與歷任金融專家委員的簡(jiǎn)歷相符合。如清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿2014-2017年任中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。2000-2013年間曾擔(dān)任德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、首席投資策略師、董事總經(jīng)理。
據(jù)復(fù)旦大學(xué)官網(wǎng)，在投行任職期間，馬駿曾四次被國(guó)際投資界權(quán)威的《機(jī)構(gòu)投資者》雜志評(píng)為亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家第一名、五次被該雜志評(píng)為中國(guó)分析師第一名。在人民銀行任職期間，他還推動(dòng)出臺(tái)了我國(guó)綠色金融的政策框架，牽頭起草了七部委綠色金融指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)在G20框架下形成了全球發(fā)展綠色金融的共識(shí)，主持了宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、利率傳導(dǎo)機(jī)制、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等研究。
清華大學(xué)五道口學(xué)院網(wǎng)站刊載的《對(duì)貨幣政策框架轉(zhuǎn)型和利率調(diào)控機(jī)制改革的思考》中，馬駿寫道，我國(guó)利率市場(chǎng)化改革已經(jīng)取得了巨大的成就。下一步，作為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容，應(yīng)該加快推動(dòng)貨幣政策調(diào)控從數(shù)量型向價(jià)格型轉(zhuǎn)變，建立以政策利率為中介目標(biāo)的貨幣政策框架，疏通利率傳導(dǎo)機(jī)制，理順貨幣政策與宏觀審慎監(jiān)管之間的關(guān)系，形成適應(yīng)市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化要求的貨幣政策調(diào)控機(jī)制和利率體系。
21年
易綱與貨幣政策的緣分
“貨幣政策是一門科學(xué)，更是一種藝術(shù)。特別是在貨幣政策操作等方面，存在著諸多的策略選擇問(wèn)題。”時(shí)任央行副行長(zhǎng)的易綱在為《貨幣數(shù)量、利率調(diào)控與政策轉(zhuǎn)型》一書(shū)所做的序中寫道，而他本人則已在近兩年成為中國(guó)貨幣政策的代言人之一。
事實(shí)上，從央行公布的簡(jiǎn)歷來(lái)看，易綱在央行的第一個(gè)職位，就是中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)（1997年至2002年）。“依法制定和執(zhí)行貨幣政策、制定和實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策”是央行十八條職能中最重要的工作之一，而要是從擔(dān)任貨幣政策委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)算起，易綱此后陸續(xù)擔(dān)任中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)等職，與貨幣政策已經(jīng)結(jié)緣將近21年。
在接任央行行長(zhǎng)以來(lái)，易綱也多次在公開(kāi)場(chǎng)合就中國(guó)貨幣政策與市場(chǎng)進(jìn)行溝通。如在3月的中國(guó)發(fā)展高層論壇上，易綱表示，“控制好總量的前提下，結(jié)構(gòu)上將更加注重質(zhì)量的提高，適當(dāng)?shù)亍⒂嗅槍?duì)性地支持經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”
4月，在博鰲論壇上，易綱表示，“面對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策正常化，我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。”同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)目前實(shí)行的是穩(wěn)健中性的貨幣政策，并沒(méi)有實(shí)行量化寬松政策及零利率政策。”6月的陸家嘴論壇上，就金融如何支持好、服務(wù)好小微企業(yè)，易綱又提到“央行從準(zhǔn)備金，再貸款、再貼現(xiàn)、利率等貨幣政策工具方面考慮支持商業(yè)銀行加大小微企業(yè)金融服務(wù)力度。”
【焦點(diǎn)】
北大、人大等名校輸送多名金融專家
曾有業(yè)內(nèi)人士梳理指出，貨幣政策委員會(huì)中的金融專家一般是來(lái)自于國(guó)內(nèi)知名智庫(kù)中的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者，如黃達(dá)、余永定、李揚(yáng)、夏斌等。此外，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、社科院和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等智庫(kù)輸送金融專家比較多。
現(xiàn)有的14名委員中，不少人都擁有北大、清華和人大工作背景。如根據(jù)人大官網(wǎng)，新任的三名專家委員中，劉偉從2015年11月起任中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)，主要學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)理論等，發(fā)表學(xué)術(shù)論文逾兩百篇，出版學(xué)術(shù)著作數(shù)十部，曾兩次獲“孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)著作獎(jiǎng)。
而現(xiàn)任的央行副行長(zhǎng)陳雨露，亦是出身人大，是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人大原校長(zhǎng)黃達(dá)的得意弟子。據(jù)媒體報(bào)道，陳雨露當(dāng)年在高考中還拿到了數(shù)學(xué)120分的滿分。
央行行長(zhǎng)易綱，則是北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心（國(guó)發(fā)院前身）的創(chuàng)始人之一。國(guó)發(fā)院官網(wǎng)簡(jiǎn)歷指出，易綱教授的研究方向?yàn)橛?jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)和國(guó)際金融，多年來(lái)一直從事中國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，特別是在貨幣、銀行和金融市場(chǎng)方面。在研究中國(guó)金融體制過(guò)程中，對(duì)日本的主銀行體制、德國(guó)的全能銀行和美國(guó)的分業(yè)銀行管理體制做過(guò)較全面的分析和比較。
