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劉憲法：綜合開發(fā)研究院主任

關(guān)于城市規(guī)劃中的政府與市場，在城市規(guī)劃當中政府發(fā)揮主導作用，從經(jīng)濟學原理來說主要解決城市建設(shè)和規(guī)劃當中的外部性問題，在城市建設(shè)當中和規(guī)劃過程當中大量存在著所謂外部性或者效應問題，這種外部性導致政府必須用看不見的手進行干預，實際上在國外包括西方發(fā)達國家普遍采取這種方式，這并不意味著政府在整個規(guī)劃中是無所不能的，是全能的政府。

由于城市規(guī)劃成了政府長官意志的體現(xiàn)，使規(guī)劃呈現(xiàn)出目前的特點：第一，整個規(guī)劃城市空間具有等級性的特征；第二，嚴格功能分區(qū)；第三，大尺度。我們現(xiàn)在的城市規(guī)劃成為地方政府牟利的工具，成了地方政府獲得土地收益的一個手段。

從經(jīng)濟學的觀點來看，城市應該是相互合作、是城市交易活動的場所，通過集聚人口提供更大的交易空間，擴大交易范圍，深化整個分工。而這種大尺度，這種嚴格功能分區(qū)和這樣的一種城市，實際上對促進交易費用的降低、合作范圍的擴大是有阻礙的。我們現(xiàn)在提倡緊湊型城市，緊湊型城市應該是更有利于集聚人口，有了人口才有市場。緊湊型城市也有利于豐富我們城市的多樣性，增加我們城市的魅力。