時間：2018-06-04 11:19:47
來源：光明日報 作者：李勤余
自三大電信運營商推出不限量套餐以來，流量使用達到一定閾值后會被限速的規定并不為人熟知。近日，經網友和媒體曝光該現象后，廣大用戶紛紛詬病運營商這種不合理的做法。
從技術層面上來說，對不限量套餐進行超額限制本無可厚非。根據技術專家的說法，移動網絡共享基站的總帶寬有限，為避免網絡堵塞，后登陸的用戶需要排隊等待。同時，如果高速上網的用戶數量過多，網速自然也會下降。因此，目前全球范圍內的不限量套餐，大多為階梯式設計——首先滿足絕大多數用戶使用量范圍內承諾的最高網速，到達限速限額之后，網速便會下降。
可是，網友的不滿并非源自于此。打開多地三大電信運營商的網上營業廳頁面，不難發現，大多數營業廳將不限量套餐放置在顯眼位置著力宣傳。廣告語中不乏“流量不限量”“不限流量不羨仙”“不限量共享”等有吸引力的字眼，卻難覓有關限速的提示。
事實上，運營商并未省略相關情況的介紹，只是在廣告宣傳時“費了些思量”。在許多運營商的不限量套餐詳情頁中，限速規定往往出現在廣告角落這一最不起眼的位置。相關介紹，也多以很不明顯的小字或灰體字形式呈現，極易被用戶所忽視，進而造成誤解。
《反不正當競爭法》第21條第1款規定，經營者利用廣告和其他方法，對商品作引人誤解的虛假廣告的，監督檢查部門應責令停止違法行為，消除影響，并可根據情節處1萬元以上20萬元以下的罰款。不過，要界定運營商是否進行了虛假宣傳并不容易。當運營商們游走在法律的灰色地帶，嫻熟地玩起了“套路”，輸家注定只有無辜的用戶。
天下熙熙，皆為利來。運營商瞄準的，不過是用戶的口袋。遺憾的是，類似這樣暗度陳倉、實限網速的好戲，并非首演。上世紀九十年代，我國移動通信事業剛剛起步，為平衡東西部用戶數量和資費標準而推出的漫游通話費竟能歷經20年不倒，直至近年才被取消，令廣大用戶徒呼奈何。多年來，運營商為漫游費大打太極，原因并不復雜：取消漫游費，將會給運營商帶來經濟利益上的巨大損失。
運營商將用戶當月流量清零的做法，也曾廣受詬病。直到2015年10月1日，這項不合理的規定才被廢除。至于此中原因，亦無須多言。由此看來，利益當前，運營商們構思出的五花八門的“套路”就不會絕跡。市場缺乏足夠的競爭，終會失去活力，服務質量也就永遠不可能得到保證。若沒有外力的介入，下一個“不限流但限速”的自說自話式玩法，很快會闖入公眾的視野。
已經有媒體發現，在運營商與互聯網公司合作的免流量套餐中，其專屬流量也并非適用于所有操作。比如，中國移動推出的“任我看”視頻流量包宣傳可以在咪咕視頻、騰訊視頻等多家視頻APP上專屬定向使用，但這些定向流量的使用范圍仍有限制——APP內圖片、文字、視頻內插播廣告、彈幕、第三方廣告等在線觀看、下載、緩存產生的流量，不在專屬流量使用范圍內，即需要用戶為此支付額外的流量費。作為一名普通用戶，對上述令人眼花繚亂、頭暈目眩的規定只能表示無奈。在如此復雜的規定加持之下，運營商恐怕將永遠立于不敗之地。
因此，指望運營商及時、透明地盡到提醒義務就能一勞永逸地解決問題，無疑是一種空想。唯有將自由的選擇權、實在的監督權交到用戶手中，運營商才能放下那些“奇思妙想”，把心思花在提升服務質量和技術水平上面來。
