時間：2018-05-21 11:23:05
來源：新京報 作者：陳廣江
諧音“我愛你”的5月20日來臨之際，不少年輕人選擇此時結(jié)婚登記。記者在湖南多地均了解到，農(nóng)村居民辦結(jié)婚證只能進(jìn)縣城。湖南永州江華縣碼市鎮(zhèn)，地處湘、粵、桂交界處，距離縣城200公里，要去縣民政局辦結(jié)婚證，兩人住宿一晚，耗時兩天，來回坐車，費用不輕。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民呼吁：能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理就好了。
領(lǐng)結(jié)婚證要耗時兩三天、花費數(shù)百元，這對農(nóng)民來說顯然是一筆不小的負(fù)擔(dān)，也和深化“放管服”改革的時代語境格格不入。其實，農(nóng)村居民只能在縣城辦結(jié)婚證不是湖南獨有的現(xiàn)象，全國很多地方偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在這種奔波之苦，若計算下來，這筆“民生賬”足以驚人。
歷史上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可辦理結(jié)婚登記，但長期以來這種分散登記也造成了一些弊端。比如專職人員不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，加之吃拿卡要、搭車收費等問題突出，導(dǎo)致婚姻登記數(shù)據(jù)凌亂、村民權(quán)益受損。2003年10月，《婚姻登記條例》實施后，各地陸續(xù)實行婚姻集中登記，登記權(quán)限上收到縣里，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)婚姻登記點，并全面推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)。
應(yīng)該說，婚姻集中登記及信息聯(lián)網(wǎng)，提高了管理效率和婚姻登記質(zhì)量，其歷史作用不容抹殺。但在推進(jìn)過程中，因過于強(qiáng)調(diào)“集中”和“聯(lián)網(wǎng)”，而忽略了那些人口分散、交通不便、距縣城較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“個別情況”，給部分群眾造成了不便和負(fù)擔(dān)，引發(fā)詬病。此外，集中登記也導(dǎo)致了部分縣級登記工作量過大、效率不高等問題。
今天，將婚姻登記權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，顯得較為迫切。從理論上講，以前婚姻分散登記的弊端已基本解決，特別是婚姻登記信息化建設(shè)取得了長足進(jìn)步，下放婚姻登記權(quán)限的條件已成熟；從現(xiàn)實看，近年來，陜西、貴州等地已陸續(xù)將婚姻登記權(quán)下放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)居民領(lǐng)證不進(jìn)城已成為現(xiàn)實。
值得一提的是，2016年2月起實施的《婚姻登記工作規(guī)范》，首次提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確了婚姻登記機(jī)關(guān)的人員配置要求，并將婚姻家庭輔導(dǎo)和結(jié)婚登記頒證工作納入進(jìn)來，為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記提供了進(jìn)一步的制度支撐。該《規(guī)范》可總結(jié)為兩個字，即便民，這和《婚姻登記條例》的精神一脈相承。
為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。近年來，“放管服”改革取得了很多積極成效，但仍有一些盲點。讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民領(lǐng)結(jié)婚證何必再往城里跑？
