無論是新型工業化還是城市現代化體制機制創新,對于加快沈陽經濟區綜合配套改革進程具有重大現實意義。
幾年來,鐵嶺市委、市政府從新型工業化和城市現代化建設入手,走出了一條農業地區新型工業化和城市現代化“雙輪驅動”的發展之路。一是創新發展載體,建成了沈鐵工業走廊。二是創新城市經營理念,建設了鐵嶺新城區。三是創新投融資體制,破解新城區建設資金瓶頸。建立和完善多元化投融資體制,大膽探索資源產業化、資產資本化、資本證券化的融資新路。四是創新產業驅動機制,建成了“兩大產業基地”。五是創新工業園區體制機制,形成了相對獨立的創新型行政管理體制和運行模式。
從鐵嶺的探索和實踐來看,要促進工業化和城市化的協調發展,體制機制創新起著至關重要的作用。要突破影響兩者良性互動的體制性障礙,沈陽經濟區應在以下幾個方面實現創新和突破:一是深化改革戶籍制度,建立有序流動、權益對等的人口管理機制;二是建立健全城鄉一體的社會保障體系;三是創新職業教育發展體制,培養工業化、城市化所需的技能型人才;四是推動建立區域生態補償機制和“綠色發展”機制。