車俊：在新疆跨越式發(fā)展和長治久安中發(fā)揮三大作用
時(shí)間：2011-05-26 09:49:24
來源：人民日?qǐng)?bào)
2010年5月，中央召開新疆工作座談會(huì)，作出了集全黨之智、舉全國之力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作作出重要安排。發(fā)揮推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的建設(shè)大軍作用，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、確保社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱作用，鞏固西北邊防、維護(hù)祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用，是中央對(duì)兵團(tuán)的一貫要求，也是中央新疆工作座談會(huì)的明確要求。貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，要求兵團(tuán)緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大目標(biāo)，著眼于更好發(fā)揮“三大作用”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一、以開展解放思想大學(xué)習(xí)大討論、唱響兵團(tuán)精神宣傳教育和干部作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)為載體，凝聚兵團(tuán)在新疆跨越式發(fā)展和長治久安中更好發(fā)揮“三大作用”的思想基礎(chǔ)。沒有思想上的統(tǒng)一，就沒有行動(dòng)上的自覺。落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，關(guān)鍵在于凝心聚力，在于干部職工的思想認(rèn)識(shí)、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。兵團(tuán)黨委以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)集中開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工更新思想觀念、完善發(fā)展思路、破解突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制，將職工群眾的思想統(tǒng)一到中央新疆工作座談會(huì)上來，凝聚到推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安上來。集中開展宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)老一輩兵團(tuán)人優(yōu)良傳統(tǒng)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“一班人”，推動(dòng)黨員干部“一層人”，帶動(dòng)職工群眾“一群人”，促進(jìn)干部職工思想更加解放、信心更加堅(jiān)定、精神更加振奮，打造適應(yīng)新疆跨越式發(fā)展和長治久安要求、政治特別過硬、能力特別過硬、作風(fēng)特別過硬的兵團(tuán)職工隊(duì)伍。將2011年確立為兵團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)年，突出執(zhí)行、服務(wù)、落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，著力提高執(zhí)行力，圍繞工作提速提質(zhì)提效強(qiáng)化服務(wù)，促使各級(jí)機(jī)關(guān)和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的作風(fēng)貫徹落實(shí)中央和兵團(tuán)黨委的部署。
二、以處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機(jī)制、兵團(tuán)和地方“三大關(guān)系”為核心，構(gòu)筑兵團(tuán)在新疆跨越式發(fā)展和長治久安中更好發(fā)揮“三大作用”的體制基礎(chǔ)。處理好“三大關(guān)系”，是更好發(fā)揮兵團(tuán)“三大作用”的前提和關(guān)鍵，也是促進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安目標(biāo)的基礎(chǔ)和保證。處理好屯墾和戍邊的關(guān)系，實(shí)際上就是處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在當(dāng)前就是處理好跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)系。必須堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，轉(zhuǎn)變屯墾方式、加強(qiáng)戍邊工作，建立既有利于跨越式發(fā)展又有利于促進(jìn)長治久安的體制機(jī)制。處理好特殊管理體制和市場機(jī)制的關(guān)系，實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)特殊體制和市場機(jī)制的緊密結(jié)合，重點(diǎn)是處理好行政推動(dòng)和市場運(yùn)作的關(guān)系。適應(yīng)新疆工作的新形勢、完成中央交給的新任務(wù)，必須積極探索兵團(tuán)特殊體制與市場機(jī)制的有效結(jié)合，建立既充分發(fā)揮兵團(tuán)組織化程度高、集團(tuán)化特點(diǎn)突出、能夠集中力量辦大事等優(yōu)勢，又充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制。處理好兵團(tuán)和地方的關(guān)系，實(shí)際上就是處理好局部與整體的關(guān)系。牢記兵地共融才能全力推進(jìn)跨越發(fā)展、兵地一體才能有效促進(jìn)長治久安，自覺在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安中發(fā)揮兵團(tuán)生力軍作用，不斷鞏固邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮的局面。緊緊圍繞處理好“三大關(guān)系”這個(gè)核心要求，著力增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)、改革開放意識(shí)、民生優(yōu)先意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
三、以推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”建設(shè)為路徑，奠定兵團(tuán)在新疆跨越式發(fā)展和長治久安中更好發(fā)揮“三大作用”的實(shí)力基礎(chǔ)。要以城鎮(zhèn)化為載體、以新型工業(yè)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，發(fā)揮主體作用、主導(dǎo)作用和主動(dòng)性，通過對(duì)口援疆這個(gè)平臺(tái)，全面推進(jìn)兵團(tuán)“三化”建設(shè)，豐富屯墾內(nèi)容，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高兵團(tuán)綜合實(shí)力和競爭力。要按照中央要求把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為兵團(tuán)的首要任務(wù)和長遠(yuǎn)大計(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)石河子等兵團(tuán)現(xiàn)有城市，選擇戰(zhàn)略地位重要、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膲▍^(qū)中心城鎮(zhèn)按照石河子模式在“十二五”期間再規(guī)劃建設(shè)一批縣級(jí)市，適度發(fā)展兵地共建城區(qū)和師部城區(qū)促其成為兵地融合發(fā)展的有效載體，結(jié)合屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)有兵團(tuán)特色的團(tuán)場城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)成為轉(zhuǎn)變職工群眾生產(chǎn)生活方式的加速器、現(xiàn)代文明的聚集地、維穩(wěn)戍邊的新堡壘。要發(fā)揮兵團(tuán)農(nóng)業(yè)資源充足、疆內(nèi)及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富、地處向西開放前沿的優(yōu)勢加快新型工業(yè)化進(jìn)程，以增強(qiáng)造血功能為目標(biāo)，以市場運(yùn)作為手段，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，著力抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力培育一批具有支撐性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)這一兵團(tuán)的優(yōu)勢和強(qiáng)項(xiàng)，以龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)品、基地建設(shè)為抓手，走規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場化道路，大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)、特色園藝業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，加快推進(jìn)國家節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，確保職工收入持續(xù)增長、團(tuán)場效益明顯提升、農(nóng)業(yè)資源持續(xù)利用，使兵團(tuán)農(nóng)業(yè)成為引領(lǐng)新疆和全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。積極參與新疆資源開發(fā)，注重環(huán)保優(yōu)先，培養(yǎng)實(shí)用和高素質(zhì)人才，為推進(jìn)兵團(tuán)“三化”建設(shè)提供資源保障、環(huán)境支撐和人才支持。
四、以維穩(wěn)戍邊隊(duì)伍總量、素質(zhì)、能力“三個(gè)提高”為抓手，打牢兵團(tuán)在新疆跨越式發(fā)展和長治久安中更好發(fā)揮“三大作用”的力量基礎(chǔ)。更好發(fā)揮“三大作用”，要以加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊力量建設(shè)為前提。兵團(tuán)肩負(fù)著維穩(wěn)戍邊的政治責(zé)任，任何時(shí)候、任何情況下重視程度、力量建設(shè)、投入力度都只能加強(qiáng)、不能削弱。加強(qiáng)屯墾戍邊意識(shí)教育，深入開展“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持每年開展干部職工冬季軍事訓(xùn)練活動(dòng)，著力在提高總量、提高素質(zhì)、提高能力上下功夫，通過城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大規(guī)模吸納有志扎根新疆的復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、大中專畢業(yè)生和城鄉(xiāng)其他勞動(dòng)者留在兵團(tuán)，按照中央要求兵團(tuán)“既當(dāng)好生產(chǎn)隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)，又當(dāng)好工作隊(duì)、宣傳隊(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)大力實(shí)施職工素質(zhì)工程，全面提升兵團(tuán)職工隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)、軍事素質(zhì)和身體素質(zhì)，通過吸收各類優(yōu)秀人才逐步優(yōu)化兵團(tuán)職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍構(gòu)成，著力提升兵團(tuán)的應(yīng)急處突能力、日常防控能力、矛盾調(diào)處能力和社會(huì)管理創(chuàng)新能力，把兵團(tuán)打造成一支政治意識(shí)強(qiáng)、軍事素質(zhì)硬、特別能戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。堅(jiān)定不移地反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全，按照中央和自治區(qū)黨委對(duì)維護(hù)新疆穩(wěn)定的總體部署，落實(shí)標(biāo)本兼治的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新兵團(tuán)民兵應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持邊境團(tuán)場民兵赴邊合訓(xùn)、在軍警兵民四位一體的維穩(wěn)戍邊體系中更好發(fā)揮作用，使維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作常態(tài)化，確保兵團(tuán)自身穩(wěn)定、積極參與地方維穩(wěn)，打擊“三股勢力”分裂破壞和暴力恐怖活動(dòng)，為推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
五、以增加職工群眾福祉、保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，夯實(shí)兵團(tuán)在新疆跨越式發(fā)展和長治久安中更好發(fā)揮“三大作用”的社會(huì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，抓住對(duì)口援疆工作機(jī)遇，切實(shí)改善職工群眾基本生產(chǎn)生活條件，力爭使職工生活水平和生活質(zhì)量顯著改善，最大程度地縮小兵團(tuán)團(tuán)場同內(nèi)地的發(fā)展差距。按照中央要求，加快建設(shè)覆蓋全兵團(tuán)、與地方相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系，在加快城市建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向團(tuán)場延伸、城市公共服務(wù)向團(tuán)場覆蓋、城市現(xiàn)代文明向團(tuán)場輻射，讓艱苦奮斗了幾十年的兵團(tuán)人享受城市服務(wù)，過上現(xiàn)代文明生活。要以城鎮(zhèn)化為依托，大力實(shí)施富民安居和游牧民定居工程，今年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)30個(gè)團(tuán)場小城鎮(zhèn)和50個(gè)中心連隊(duì)居住區(qū)；加大保障性住房建設(shè)力度，力爭用3年時(shí)間建設(shè)37.8萬戶保障性住房，加快水、電、路、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使職工生活和團(tuán)場面貌有較大改善。適應(yīng)兵團(tuán)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力的需要，加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。健全覆蓋城市和團(tuán)場居民的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)師團(tuán)連和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展形式多樣的群眾文化娛樂活動(dòng)。關(guān)注困難師、團(tuán)、困難群體、困難單位的發(fā)展，加大對(duì)邊境團(tuán)場、南疆團(tuán)場和少數(shù)民族聚居團(tuán)場的傾斜，集中資源、重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作。拓寬職工增收渠道，提高職工收入水平。堅(jiān)持每年為職工辦“十件實(shí)事”，著力解決干部職工群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題。
六、以加強(qiáng)基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固兵團(tuán)在新疆跨越式發(fā)展和長治久安中更好發(fā)揮“三大作用”的組織基礎(chǔ)。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、堅(jiān)定維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、善于領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和“三股勢力”斗爭的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。健全干部考核評(píng)價(jià)使用機(jī)制，堅(jiān)持在完成中心任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中考察、識(shí)別和使用干部，堅(jiān)持從基層一線選拔干部，注重選拔熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、工業(yè)、城市建設(shè)與管理、政法工作的干部，加大重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位、南北疆干部交流力度，推動(dòng)形成兵地干部交流長效機(jī)制。實(shí)施人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持用事業(yè)留住人才、用待遇吸引人才、用感情凝聚人才，吸引一批高層次、高技能人才在兵團(tuán)干事創(chuàng)業(yè)。緊扣“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展促跨越，發(fā)揮‘三大作用’當(dāng)先鋒”主題，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。把推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾、凝聚人心作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重大政治責(zé)任，積極探索適應(yīng)兵團(tuán)“三化”建設(shè)要求的基層組織設(shè)置形式，不斷擴(kuò)大黨在連隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等基層組織覆蓋面和影響力，使各級(jí)黨組織真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)，開展學(xué)習(xí)型兵團(tuán)創(chuàng)建活動(dòng)，注重在基層一線培養(yǎng)發(fā)展黨員，推動(dòng)廣大黨員、干部、職工立足崗位、扎實(shí)工作。
（作者為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書記、政委）
