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2024年11月24日
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今天上午從在天津舉行的“第二屆中國金融租賃高峰論壇”上獲悉，國務院5月10日批復了《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案》。
天津市委常委、市政府副市長崔津渡在論壇上介紹，國務院批復《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案》，明確提出：“推進東疆保稅港區(qū)船舶登記、國際航運稅收、航運金融和租賃業(yè)務試點，深化綜合配套改革，加快天津北方國際航運中心建設步伐。”
據(jù)天津濱海新區(qū)發(fā)布，《方案》提出，天津東疆保稅港區(qū)是北方國際航運中心的核心功能區(qū)，具有區(qū)港一體化的政策優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，是綜合配套改革的創(chuàng)新平臺。要以建設東疆保稅港區(qū)為重點，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心，推進國際化市場體系建設，條件成熟時進行建立自由貿易港區(qū)的改革探索。以東疆保稅港區(qū)為核心載體，推進北方國際航運中心核心功能區(qū)建設，創(chuàng)新國際船舶登記制度，開展航運金融業(yè)務和租賃業(yè)務試點。在體制機制創(chuàng)新方面先行先試，探索新時期開發(fā)開放的新模式。堅持合作共贏、共同發(fā)展，加強與周邊區(qū)域優(yōu)勢互補和戰(zhàn)略合作，增強輻射帶動作用。
天津北方國際航運中心核心功能區(qū)的發(fā)展目標是，用 5 至 10 年的時間，基本完善國際中轉、國際配送、國際采購、國際貿易、航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融服務等功能，把天津東疆保稅港區(qū)建設成為各類航運要素聚集、服務輻射效應顯著、參與全球資源配置的北方國際航運中心和國際物流中心核心功能區(qū)，綜合功能完善的國際航運融資中心。
《方案》提出，加快北方國際航運中心核心功能區(qū)建設的主要任務和配套措施為：
（一）加快天津東疆保稅港區(qū)國際船舶登記制度試點。
積極支持東疆保稅港區(qū)推進船舶登記制度創(chuàng)新試點，在保障安全的前提下，有選擇地放寬船公司股權結構比例、船齡限制、船級社等準入條件。允許境外郵輪公司在東疆保稅港區(qū)注冊設立經營性機構，開展經批準的國際航線郵輪服務業(yè)務。鼓勵境外大型郵輪公司掛靠東疆港區(qū)，逐步將東疆港區(qū)發(fā)展成為郵輪母港。經國家交通運輸主管部門批準后，外國郵輪可以從事國內港口多點掛靠業(yè)務，游客在國內港口下船觀光后返船繼續(xù)旅行。
（二）推動天津東疆保稅港區(qū)國際航運稅收政策試點。
加快發(fā)展現(xiàn)代航運物流業(yè)，不斷完善國際中轉和國際貿易等功能。對注冊在東疆保稅港區(qū)內的航運企業(yè)從事海上國際航運業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅；對注冊在東疆保稅港區(qū)內的倉儲、物流等服務企業(yè)從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅；對注冊在天津的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。上述三項政策實施參照《財政部國家稅務總局關于上海建設國際金融中心和國際航運中心營業(yè)稅政策的通知》執(zhí)行。對東疆保稅港區(qū)的汽車轉口貿易，適用進區(qū)保稅的政策。在完善相關監(jiān)管制度和有效防止騙退稅措施前提下，對東疆保稅港區(qū)實施啟運港退稅政策，促進中轉業(yè)務的發(fā)展。
（三）推進天津東疆保稅港區(qū)航運金融試點。在嚴格控制風險、遵守相關監(jiān)管要求的前提下，允許已經開展離岸銀行業(yè)務的商業(yè)銀行在東疆保稅港區(qū)設立機構，積極開展離岸銀行業(yè)務，為在區(qū)內注冊的企業(yè)提供服務，但其業(yè)務范圍不得超出其總行已經開展的業(yè)務。允許在東疆保稅港區(qū)注冊、有離岸業(yè)務需求的企業(yè)開設離岸賬戶，簡化離岸賬戶審批流程，進一步推進外匯管理便利化措施試點。為促進國際經貿合作，支持商業(yè)銀行對具有真實貿易背景的融資籌資需求，在商業(yè)原則基礎上提供人民幣融資便利。在控制風險和穩(wěn)健推進的前提下，推進人民幣市場的發(fā)展和對外開放，拓寬人民幣流入和流出渠道。
（四）探索天津東疆保稅港區(qū)租賃業(yè)務創(chuàng)新試點。
鼓勵天津東疆港區(qū)推進租賃業(yè)務先行先試。準予金融租賃公司在東疆保稅港區(qū)設立項目子公司（如單機公司、單船公司等）, 按照風險可控、促進發(fā)展的原則，繼續(xù)完善項目子公司的管控模式。鼓勵租賃企業(yè)在東疆保稅港區(qū)開展飛機租賃業(yè)務創(chuàng)新，根據(jù)飛機租賃業(yè)務發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排飛機引進指標，按規(guī)定納入國家批量采購計劃，優(yōu)先安排利用外債指標規(guī)模。對國內租賃公司或租賃公司設立的項目子公司，經國家有關部門批準從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內航空公司使用的飛機，減按 4%征收進口環(huán)節(jié)增值稅，該政策在天津東疆保稅港區(qū)先行試點。對在天津東疆港區(qū)注冊的融資租賃企業(yè)，或金融租賃公司在東疆保稅港區(qū)設立的項目子公司滿足條件的融資租賃出口貨物，實行出口退稅政策。上述融資租賃出口貨物包括通過天津境內口岸報關出口的融資租賃貨物，以及融資租賃的海洋工程結構物等視同出口貨物。鑒于租賃業(yè)務創(chuàng)新的復雜性和綜合性，在總結試點經驗后，要適時加快推廣實施。
有關人士稱，《方案》在國際船舶登記、國際航運稅收、航運金融以及飛機、船舶和大型設備租賃等發(fā)展國際航運業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，給予天津東疆保稅港區(qū)以政策支持，是我國目前在支持國際航運業(yè)和租賃業(yè)發(fā)展中，支持力度最大、政策覆蓋面最廣、系統(tǒng)性最強的方案。該《方案》將對天津市進一步落實濱海新區(qū)開發(fā)開放國家戰(zhàn)略，推進濱海新區(qū)綜合配套改革，特別是對加速建成北方國際航運中心和物流中心，加快東疆保稅港區(qū)向自由貿易港區(qū)轉型，探索新時期、新階段開發(fā)開放新模式具有深遠的戰(zhàn)略意義。《方案》的獲批，將不斷提高濱海新區(qū)服務和帶動能力，進一步推進京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的經濟振興，有利于促進東中西部地區(qū)互動和全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
天津市政府正在制定落實《方案》的具體細則與措施。
