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2024年11月24日
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無須財政另外支出；一年可節約費用8880萬元
廣州有多少輛公務車？昨日下午，新快報記者終于摸清了大概數字：市區兩級約1萬輛。而這些公務車將在今年8月底前全部安裝GPS，所需費用為1658.89萬元。廣州市紀委副書記嚴翠芳表示，這筆費用不用從財政另外支出，而是從各級部門用車費用中劃撥出來。
全裝GPS效果如何？確保無明顯私用現象
“一個不拉，全都裝。”嚴翠芳說，此次安裝GPS的車輛，為市區兩級所屬的公務車，總數約有1萬輛左右。而街道、企業的車輛，暫時還不在安裝范圍，“改革的比較徹底，市里態度比較堅決，堅決不留尾巴”。
安裝了GPS是否能從根本上杜絕公車私用現象？“肯定有效果，否則就不會推廣了。”嚴翠芳說，從黃埔區的試點結果來看，私用現象基本沒有了，而且公車費用下降了24%。
嚴翠芳表示，日常公車私用現象雖然有，但節假日和周末公車私用現象要更多，而安裝GPS，系統上會詳細記錄車輛行駛的軌道路線，“是公事還是私事，一下子就看出來了，系統還是有震懾作用的”。嚴翠芳還表示，目前國家出臺的一系列公務車管理措施和辦法，其實已經非常完善了，但一直沒管住，“問題不是政策措施不到位，而是實際操作中不好管、不容易管”。
“一旦發現有私用現象，就能立即讓車停火。”嚴翠芳介紹說，除了GPS系統之外，還要安裝一些配套的設備。但她也坦承，如果與原定的行駛路線偏差不是很大，即使是出現公車私用現象，也還是不容易查出來，“但至少可以保證不會出現明顯的私用現象，達到這樣的效果，裝GPS就算有作用了”。
安裝費用哪里來？從車輛使用費中支出
“GPS成本大幅下降，是因為采用的是國產技術。”嚴翠芳表示，在此前的黃浦區試點中，采用的GPS技術是美國的，而此次采用的是國產的北斗衛星導航系統，該技術是國家推廣、扶持技術，享受政府的補貼，所以價格要相對便宜。1萬輛公務車選用國產系統，至少為初始安裝系統省下了接近1000萬元的費用。
安裝GPS的1600多萬費用，是否需財政另行撥款？
“財政不用另外出錢了。”嚴翠芳說，財政局每年都會審核各級政府部門的財政預算，其中就包括了車輛的使用費用，而此次各部門安裝GPS的費用，由所在部門經過財政審批的車輛使用費用中支出。
此次安裝GPS的改革，廣州市紀委與廣州信息辦進行了合作，會建一個類似廣州市交通指揮中心這樣的監控體系，各單位、各部門也都要建這樣的系統，實行分層管理。“靠市紀委這幾個人是不可能做那么多事情的，但市紀委有權力調看全市任何一家單位的情況。”
GPS監控功能，公車軌跡全不放過
廣州市定制的這批北斗車載電子監控系統的主要功能包括：提供定位、通信、身份識別(上車刷卡啟動)、實時監控、歷史軌跡回放等功能。
所有的監控數據會實時傳回到監控中心，系統對每輛公車會建立使用情況報表留作檔案，由專人負責處理“報警”等信息提示。
GPS安裝費用，每輛車約1659元
昨日，新快報記者從廣州生產力促進中心廣州市公務用車使用管理信息系統建設服務項目((GZIT2011-ZB0069))中標公告中獲悉，今年8月31日前，廣州約有1萬輛公務車安裝GPS，據介紹，此次采用的是完全由中國自主研發的北斗衛星導航系統，總計費用1658.89萬元，平均每輛車約1659元，比此前試點的3000元費用大幅降低。
中標公告顯示：廣州生產力促進中心廣州市公務用車使用管理信息系統建設服務項目中標金額1658.89萬元。承建單位承擔廣州市公務用車使用管理信息系統中心管理平臺建設，包括綜合監控系統的開發、實施及運維，系統軟件的采購，線路租賃、其它第三方租賃服務及集成，并向廣州市公務用車使用管理信息系統的各使用單位提供車載終端設備約1萬套的租賃服務，包括車載北斗終端及身份識別讀卡器等車載設備的租賃、安裝、調試及維護。
按照中標公告顯示，此期每輛公務車的安裝成本約1659元，與去年的部分試點單位每輛公務車加裝GPS系統需要3000元左右的價格相比，車載北斗終端等一系列系統的造價相當于便宜了一半。
公車私用付費兩種方案，等同或低于的士收費標準
根據此前廣州市財政局公布的公務車成本計算，每輛車每年使用費用平均約3.7萬元。按照此前黃埔區試點結果，安裝GPS后可節省24%的成本來算，一輛車一年可節省8880元左右，還不包括非公使用的部分，若1萬輛公務車安裝GPS后，可節約8880萬元。
此前有媒體報道稱，廣州市公務車改革中，將允許“公車私用”，但要付費，引起不少人的質疑，目前這一做法是否將延續？對此，嚴翠芳給出了肯定的答復。“若要私用，一定要提前申請。”她說，若不申請，一旦發現私用，不僅要補回應繳納的費用，而且要進行處理。
“繳費的標準還沒有定。”嚴翠芳表示，車輛使用成本，要經過物價局和財政等部門進行核算，標準要等核算結果出來后才能確定。但她也表示，目前形成了兩派意見，一部分人認為應該按照的士收費標準來收取；而另一部分人則認為應比的士收費標準低一些，理由是的士收費中考慮了盈利因素。
敢問路在何方，公車改革最終方向是貨幣化
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》(簡稱《辦法》)，《辦法》規定，中央和國家機關一般公務用車編制按每20人不超過1輛配備。黨政機關只能配備排氣量不超過1.8升、購價不超過18萬元的車輛。《辦法》將公車明確分為一般公務用車和執法執勤用車。
《辦法》被稱為“史上最嚴車改”，廣州的公務車配備情況如何？
“事實上，這個規定早就有了。”嚴翠芳介紹說，“就像每年過年過節時會強調不要收紅包一樣，只是一次重申。”她說，廣州市是嚴格按照這樣的規定來配備公務車的，并表示廣州市一級的公務車編制是由省里來定的，廣州市自己也做不了主，而總體來說，執勤部門配備的公務車要高于這個標準，比如公安等部門。“大家可能會不信，覺得廣州公務車不應該這么少，那是因為有些單位車不夠用，會向下級單位或者企業借用一些車輛，但這兩年我們進行了清理，也比較徹底”。
“最后的改革方向肯定是貨幣化。”在談到公務車改革的方向時，嚴翠芳如是回應。她說，貨幣改革已經提了很多年了，但也是一直沒有動作，“廣州現在邁出這一步，是個嘗試，將來會爭取做得更好一些”。
