時間：2018-04-19 09:13:30
來源：澎湃新聞網 作者：歐陽晨雨
有一種“牛氣”，叫作目中無法。
據華商報報道，被西北政法大學宣稱2011年已經撤項的后勤服務綜合大樓項目，在沒有辦理任何項目手續的情況下，被一家企業在原址上建起了一棟地上27層、地下二層的商品房項目，500多套公寓房已售出。多個部門下發的停工令，都未能叫停這一違法建設項目。
沒有辦理任何項目手續，商品房便在大學拔起而起，當然不具有合法性。
高校土地屬于教育用地，通過國有劃撥。轉讓或改變用途，有著嚴格的限制條件。《城市房地產管理法》明確規定，“以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。”
之所以設定審批關、明確出讓金，是因為教育用地的公益性質。教育是培養人才的事業，不是掙錢的產業，國家為教育用地開辟了劃撥的綠色通道。簡單地說，教育用地不用掏商品房用地那么多的銀子。如果無視法規紅線，將教育用地任意變性，損害的是國家和公共利益，吃飽的則是膽大妄為的開發商。
教育用地變商品房，違法行為昭然若揭。然而，令人遺憾的是，明明有法規紅線，且涉事學校多次發函要求停工，規劃、城管、房管等職能部門也多次查處，此樓卻絲毫不見停工跡象，如今更是已經封頂，500多套公寓房賣得只剩下20多套尾盤。究竟是什么地方掉了鏈子？
歸結起來，執法不力恐怕難辭其咎。例如，該市住房保障和房屋管理局發現該項目無法出示任何手續，要求不得對外銷售，張貼《通告》提醒市民不要購買房屋，還告知項目單位西北政法大學加強管理并采取必要的措施。看上去很嚴厲，但沒有行政處罰的監管，實際效果幾近于無。再者，將皮球踢給學校，難道不明白學校本身就無計可施、自己“所托非人”嗎？
其實，不合時宜之處，遠不只違法變性。
房地產銷售，“五證”齊全是前提，《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國有土地使用證》和《商品房銷售（預售）許可證》，一樣都不能少。2016年住房城鄉建設部發出《關于規范房地產開發企業經營行為維護房地產市場秩序的通知》，明確要對“違法違規銷售”等9種行為嚴查到底，一些地方甚至有被追究刑責者。
而此次“長安星座”長期頂風違法，無手續銷售，試圖“先上車后補票”，又如何成了執法監管的“漏網之魚”？從深處看，多次停工令失靈，實質就是失職，這也是追查的線索。
每一個問號，都需要深究來拉直。嚴格追責問責，強化執法剛性，讓停工令等監管手段硬起來，才能留住一方大學凈土。
