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2024年11月24日
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廣州市積分入戶政策將重新迎來每分必爭的時代。針對違法、不誠信的申請人，廣州還專門設(shè)立了減分項。
記者昨日從廣州市來穗人員服務(wù)管理局獲悉，該局和市政府門戶網(wǎng)站同期發(fā)布《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》并從今年開始實施。據(jù)悉，廣州市從2011年開始實施積分制入戶，2011-2013年三年期間采取的是每分必爭的大積分模式。隨后，2014年—2015年實施積分滿6 0分后拼醫(yī)保、失業(yè)保險年限，2016年—2017年則調(diào)整為積分滿60分后拼醫(yī)保、居住證年限政策框架。
按照這一新的規(guī)定，今后申請人在廣州申請戶籍、子女學(xué)籍時，合法租賃住房和自有產(chǎn)權(quán)住房將享受同等積分上限。租售同權(quán)在來穗人員享受廣州公共服務(wù)時已經(jīng)得到了先期落實。
亮點
1
首次引入減分項 不誠信、有違法將被扣除積分
據(jù)介紹，新的積分制規(guī)定不僅適用于來穗人員積分入戶，在子女的積分入學(xué)，積分申請公租房方面也同樣適用。
這一指導(dǎo)廣州市與積分申請公共服務(wù)相關(guān)的方案中，《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》共23條，主要內(nèi)容包括目的和依據(jù)、適用范圍和對象，積分的申報、認(rèn)定、排名、調(diào)整、查詢、注銷，積分申請人憑積分排名或憑分值享受的服務(wù)和權(quán)益，對積分制管理異議的處理等。而《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實施細(xì)則（試行）》共18條，核心內(nèi)容是指標(biāo)體系和分值表。
積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)3類12項組成?；A(chǔ)指標(biāo)由合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、文化程度、年齡狀況等4項組成；加分指標(biāo)由技術(shù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、特定職業(yè)與服務(wù)、社會服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎勵等6項組成；減分指標(biāo)由信用情況和違法違規(guī)與刑事犯罪2項組成。
其中，信用不良記錄已經(jīng)被確定，每宗將減5分；近5年內(nèi)，有偷漏稅行為，每次減10分；近5年內(nèi)，受到治安處罰，每次減10分；近5年內(nèi)曾受過刑事處罰，不得申請積分制入戶、積分制承租政府公共租賃住房及不得享受僅申請人享受的其他公共服務(wù)。
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居住證每個年限值3分 自有產(chǎn)權(quán)住房和合法租賃住房上限分值相同
在以往的積分制入戶等體系中，申請人的合法居住地一項的加分額度中，在穗自有住房往往要比租賃住房有優(yōu)勢。而根據(jù)新的方案，自有住房和合法租賃住房的加分上限已被統(tǒng)一。
根據(jù)方案，設(shè)置合法穩(wěn)定住所指標(biāo)，對居住證每滿1年計3分，指標(biāo)分值上不封頂，是為了體現(xiàn)在穗居住時間越長積分越高的政策導(dǎo)向。由于中心城區(qū)擁堵，而邊遠(yuǎn)區(qū)、城市副中心人口密度較低，人口吸納能力更強(qiáng)。本次公布的方案中，對申請人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿一年計2分，最高不超過10分，對申請人或申請人夫婦共同在從化區(qū)、增城區(qū)擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的增加5分。
據(jù)了解，這是為了體現(xiàn)貫徹落實全省城市工作會議關(guān)于“區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策”的要求，有助于通過加強(qiáng)落戶引導(dǎo)實施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，使城市人口分布更加合理。
3
在穗穩(wěn)定就業(yè)、參保有優(yōu)勢 五個險種每參加1年都能獲得加分
積分制享受公共服務(wù)，對于申請人服務(wù)城市的考量要求較多，而最重要的一項就是在所在城市的服務(wù)年限和依法參保。新方案中設(shè)置的合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)也側(cè)重了這一方面的考量，方案規(guī)定，在穗就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）并參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、社會醫(yī)療保險（含職工社會醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，每個險種每滿1年計1分。
相關(guān)專家表示，此指標(biāo)分值上不封頂，是為了體現(xiàn)就業(yè)時間越長積分越高的政策導(dǎo)向，體現(xiàn)了其工作經(jīng)驗、穩(wěn)定就業(yè)和融入廣州的適應(yīng)能力。
此外，為了吸引和留住具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬拧⒏邔W(xué)歷人才，以及通過向年輕群體傾斜的分值設(shè)置來改善廣州的人口結(jié)構(gòu)。新近實施的積分制方案專門設(shè)置了文化程度指標(biāo)和年齡指標(biāo)，其中本科以上學(xué)歷的積分加分為50分，專科35分，高中則只有20分加分。年齡方面，18-30歲申請人可加分30分，而31-40歲則只能加20分，到了41-45歲的申請人，所能享受到的加分則只有10分了。
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突出向技能人才傾斜 高技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可享更多加分
無論是工業(yè)4 ．0建設(shè)還是從城市制造向城市智造的轉(zhuǎn)變，都需要大量、優(yōu)秀的技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在廣州推出的積分制方案中，也很好的突出了這一點。據(jù)悉，方案在技術(shù)能力指標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)以及繼續(xù)工種和職業(yè)資格、服務(wù)行業(yè)指標(biāo)等多個維度，反饋出未來的廣州更需要哪些領(lǐng)域的人才。
在這些方面的加分項當(dāng)中，技術(shù)等級越高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得的成果和預(yù)期越大的人群，在申請積分制享受公共服務(wù)時，所獲得的加分也就越多?！巴怀鱿蚣寄苋瞬艃A斜，旨在引進(jìn)廣州先進(jìn)制造業(yè)急需的技能人才；而設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，是為了鼓勵人才在穗創(chuàng)新，吸引人才在廣州高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位從事專業(yè)技術(shù)工作?！惫舱哐芯吭?、廣州民盟社會管理委員會副主任余梁表示，在以后每分必爭的積分制體系下，這些人才更高的加分項將凸顯優(yōu)勢。
5
重視公益和納稅等指標(biāo) 參加獻(xiàn)血或參加義工服務(wù)都計分
據(jù)悉，新的方案還設(shè)置急需工種或職業(yè)資格、服務(wù)行業(yè)指標(biāo)，是為在城市必需的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)的來穗人員（如環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等）建立融入廣州的通道，穩(wěn)定城市必需的公共服務(wù)領(lǐng)域員工隊伍。
此外，在舊有積分制體系中容易被忽視的獻(xiàn)血、公益等加分項，在新的指標(biāo)體系中也將變得重要起來。新方案設(shè)置了社會服務(wù)和公益指標(biāo)，新方案明確，近5年內(nèi)，參加獻(xiàn)血（每次計2分）或參加志愿者（義工）服務(wù)（每滿50小時計1分）；以上各項1年內(nèi)計分不超過2分，單項累計最高不超過10分。
為了鼓勵人才在穗創(chuàng)業(yè)，將向創(chuàng)業(yè)成績優(yōu)異、社會貢獻(xiàn)明顯的人才傾斜。個人所得稅及企業(yè)納稅項，最高都可獲得12分的加分。
關(guān)注
積分入學(xué)加分項穗各區(qū)可設(shè)置不超過30分
據(jù)來穗局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》及實施細(xì)則，創(chuàng)設(shè)了來穗人員積分制服務(wù)管理“1+N”制度框架。將現(xiàn)在由各單位分別實施的積分制入戶、積分制入學(xué)、積分制申請公共租賃住房及其他權(quán)益和公共服務(wù)統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一制度框架，使用同一積分指標(biāo)體系、統(tǒng)一操作流程。
同時也在廣州構(gòu)建了來穗人員憑積分享受公共服務(wù)的模式。設(shè)計了包括基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)3部分積分指標(biāo)體系，較客觀公正地依個人條件和社會貢獻(xiàn)進(jìn)行積分，在公共資源相對緊缺的領(lǐng)域，實行積分與公共服務(wù)掛鉤。
《規(guī)定》出臺后，來穗人員可憑積分享有各類公共服務(wù)，其中符合積分制入戶的具體條件和要求，可申請積分制入戶，具體入戶分值按當(dāng)年指標(biāo)計劃確定，《廣州市積分制入戶管理辦法》納入廣州市遷入戶政策體系，由市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門另行制定。
此外，這一方案也符合積分制入學(xué)的具體條件和要求，可為其隨遷子女申請入讀公辦學(xué)校或政府補貼的民辦學(xué)校小學(xué)一年級和初中一年級學(xué)位，具體入學(xué)分值由各區(qū)按指標(biāo)計劃確定。
據(jù)悉，為鼓勵區(qū)域創(chuàng)新，各區(qū)可在本指標(biāo)體系之外，根據(jù)本區(qū)特點會同市來穗人員服務(wù)管理部門設(shè)立補充加分指標(biāo)，補充加分指標(biāo)的總分值不超過30分。補充加分指標(biāo)只適用于由本區(qū)提供且在本區(qū)內(nèi)享有的公共服務(wù)。“而這里，更多的是針對積分入學(xué)，義務(wù)教育層面的公共服務(wù)組織和實施，是由縣區(qū)級政府來負(fù)責(zé)的”，余梁表示。
戶口簿
根據(jù)方案，設(shè)置合法穩(wěn)定住所指標(biāo)，對居住證每滿1年計3分，指標(biāo)分值上不封頂，是為了體現(xiàn)在穗居住時間越長積分越高的政策導(dǎo)向。對申請人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿一年計2分，最高不超過10分，對申請人或申請人夫婦共同在從化區(qū)、增城區(qū)擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的增加5分。
