時間：2018-04-08 12:22:21
來源：東方網(wǎng) 作者：譚浩俊
近日《杭州市居住出租房屋“旅館式”管理實施方案》正式出臺，將于今年5月1日起施行。根據(jù)方案，“旅館式”管理就是要按照“房屋租前安全把關(guān)、租客入住登記、租客離開注銷”的總體要求，把分散的出租房屋作為“虛擬旅館”的樓層（客房），設(shè)立集租房審核、信息采集、監(jiān)督檢查、情況報送等基本功能于一體的“旅館總臺”，懸掛標(biāo)志標(biāo)識，配備必要的人員和設(shè)備，實行常態(tài)化運作，落實源頭管理。
也許，在有的人看來，這可能是一種倒退，一種把市場化東西拿來進行計劃化管理的行為，不值得推廣。但是，我們要說的是，在各項制度還不是十分健全，監(jiān)管還無法完全到位，人的行為還受到利益強烈驅(qū)動的情況下，對租賃房屋實施“旅館式”管理，不失為一種探索，值得一試。如果實踐效果好，也不妨在全國推廣，以更好地確保租賃住房的安全，提高租賃住房的管理水平。
事實也是，從近年來租賃房屋所發(fā)生的各類問題來看，無論是消防安全還是管理安全，都與租賃房屋本身存在的風(fēng)險隱患以及管理漏洞有著密切關(guān)系，也都造成了不同程度的財產(chǎn)和人身安全。特別是幾次嚴(yán)重的人員傷亡事件，都暴露出租賃房屋存在的嚴(yán)重缺陷和風(fēng)險。所以，必須采取強有力的措施，確保這些問題不再發(fā)生。至少，要降低房屋的風(fēng)險度、減少安全隱患的出現(xiàn)。
雖然從近年來的實際情況看，各地在如何加強租賃房管理、減少安全隱患、避免事故發(fā)生等方面，也都采取了很多積極措施，出臺了很多管理辦法，但從實際情況來看，效果并不理想，問題仍然不斷。很重要的一個原因，就是租賃房屋過于分散，沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)和管理手段，導(dǎo)致租賃房屋大多處于失控狀態(tài)。一些房屋租賃者，只考慮利益回報，不考慮安全隱患。而租房者則更多考慮降低租房成本，也對安全風(fēng)險等不加重視，最終引發(fā)了許多安全事故，發(fā)生了許多不該發(fā)生的問題。
正是基于這些方面的問題和風(fēng)險，杭州市探索“旅館式”管理的新路，是值得肯定和鼓勵的。雖然效果如何，還需要實踐來證明，但從管理的思路和方式來看，應(yīng)當(dāng)能夠產(chǎn)生一定的效果，能夠?qū)ψ赓U住房的安全產(chǎn)生積極的作用。至少，過去那種游離于監(jiān)管之外的現(xiàn)象，會越來越少。自然，安全隱患也會同步減少。
需要注意的是，由于此項工作涉及面廣，需要各個層面的共同配合，才有可能取得預(yù)期效果。如公安、消防、住建、街道和居委會等，只有各個層面的配合都到位了，相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等也齊全了，監(jiān)管才能到位，管理才能規(guī)范。無論是集體租賃房還是個人租賃房，才都能夠比較好地納入到統(tǒng)一監(jiān)管范圍，能夠避免游離于監(jiān)管之外而出現(xiàn)各種各樣的問題。
隨著住房租賃市場的發(fā)展，更多的租賃房屋將推向市場，一些居民投資的住房，也會隨著住房租賃市場的發(fā)展逐步成為租賃房屋。如此一來，對租賃住房的管理就顯然更為重要而緊迫，就需要有更好的辦法和措施來確保租賃住房不發(fā)生任何問題。尤其是分散在各個家庭的普通租賃房屋，就更應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)管的重點。我們設(shè)想，在住房租賃市場發(fā)展起來以后，除了常態(tài)化的監(jiān)管之外，對租賃房屋的標(biāo)準(zhǔn)等，是否也應(yīng)當(dāng)提出具體要求，譬如安全標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險防范標(biāo)準(zhǔn)等。特別對房屋安全標(biāo)準(zhǔn)達不到要求的，必須勒令其進行修繕，達到安全標(biāo)準(zhǔn)才能對外出租。否則，不允許其出租，或?qū)⑵淞腥氩痪邆涑鲎鈼l件房屋范圍之內(nèi)，對外公開發(fā)布信息，提醒租房者不要租賃這種存在安全隱患的房屋。
從總體上講，杭州的探索是值得肯定的。這樣的探索，對于下一步發(fā)展住房租賃市場，緩解購房矛盾，更好地解決廣大居民的住房問題，還是具有很重要的積極意義和借鑒作用的。也希望杭州市對出臺的實施方案，能夠認(rèn)真地落實和總結(jié)，給全國其他地方加強租賃房屋管理提供學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗。
