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2024年11月24日
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建科綜函[2018]20號
2018年，建筑節(jié)能與科技工作總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，以綠色城市建設(shè)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)建筑能效提升和綠色建筑發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，增添國際科技交流與合作新要素，提升全領(lǐng)域全過程綠色化水平，為推動綠色城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、全面提升建筑全過程綠色化水平
整合創(chuàng)新成果，健全制度機(jī)制，完善提升標(biāo)準(zhǔn)，開展試點(diǎn)示范，構(gòu)建符合新時(shí)代要求的綠色建筑發(fā)展模式，推動綠色建筑區(qū)塊化發(fā)展，更好滿足人民群眾美好生活需要。
（一）推動新時(shí)代高質(zhì)量綠色建筑發(fā)展。整合健康建筑、可持續(xù)建筑、百年建筑、裝配式建筑等新理念新成果，擴(kuò)展綠色建筑內(nèi)涵，對標(biāo)新時(shí)代高質(zhì)量綠色建筑品質(zhì)，修訂《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)綠色建筑產(chǎn)品的需要。開展綠色城市、綠色社區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院創(chuàng)建，組織實(shí)施試點(diǎn)示范。引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大綠色建筑強(qiáng)制推廣范圍，力爭到今年底，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到40%。進(jìn)一步完善綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理，建立第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)誠信管理制度，加強(qiáng)對綠色建筑特別是三星級綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行質(zhì)量評估。
（二）深入推進(jìn)建筑能效提升。研究制定建筑能效提升2020年、2035年以及到本世紀(jì)中葉的中長期發(fā)展路線圖。修訂《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，做好建筑節(jié)能與可再生能源建筑應(yīng)用、建筑環(huán)境等全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)研編，制修訂嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)嚴(yán)寒寒冷地區(qū)擴(kuò)大城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍，夏熱冬冷及夏熱冬暖地區(qū)有條件城市提高建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。開展超低能耗建筑及既有居住建筑節(jié)能宜居綜合改造科技示范。深入開展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市做好建筑能效提升及可再生能源清潔采暖工作，研究編制北方地區(qū)農(nóng)村建筑能效提升技術(shù)手冊和標(biāo)準(zhǔn)圖集。開展建筑能效評級對標(biāo)和公示研究。實(shí)施分布式建筑一體化光伏電站及城市級分布式建筑光伏電站示范工程。開展建筑節(jié)能、綠色建筑及裝配式建筑實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。研究編制裝配式建筑領(lǐng)域技術(shù)體系框架，組織梳理裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)布第一批裝配式建筑技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)公告；推動編制裝配式建筑團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修等環(huán)節(jié)工程質(zhì)量，提升裝配式建筑技術(shù)及部品部件標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分發(fā)揮裝配式建筑示范城市的引領(lǐng)帶動作用，積極推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑中的全過程應(yīng)用，推進(jìn)建筑工程管理制度創(chuàng)新，積極探索推動既有建筑裝配式裝修改造，開展裝配式超低能耗高品質(zhì)綠色建筑示范。加強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育專業(yè)化企業(yè)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈、建筑工程各環(huán)節(jié)裝配化能力，整體提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。評估第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地，評定第二批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。
（四）加快綠色建材評價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用。擴(kuò)大綠色建材評價(jià)認(rèn)證范圍和種類，著力推進(jìn)新型墻體材料和裝配式部品部件認(rèn)證，發(fā)布相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則。研究構(gòu)建綠色建材數(shù)據(jù)庫，搭建綠色建材信息共享服務(wù)管理平臺，推進(jìn)綠色建材評價(jià)認(rèn)證結(jié)果采信和推廣應(yīng)用機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮綠色建筑和裝配式建筑示范帶動作用，提高綠色建材在工程建設(shè)中的應(yīng)用比例。
二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)
完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)行業(yè)科技創(chuàng)新能力，緊密跟蹤科技發(fā)展新動向，推動現(xiàn)代科技成果與行業(yè)業(yè)務(wù)的深度融合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
（一）完善科技創(chuàng)新環(huán)境。總結(jié)行業(yè)科技創(chuàng)新和綠色城市建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，開展構(gòu)建市場導(dǎo)向的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新體系專題研究，研究建立以企業(yè)為主體、市場機(jī)制有效發(fā)揮的科技創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制新模式。開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)科技管理人才培訓(xùn)，依托科研項(xiàng)目、基地建設(shè)、國際合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。
（二）深入實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目。組織實(shí)施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項(xiàng)，梳理飲用水安全保障技術(shù)示范典型案例；組織開展海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范，編制海綿城市和城市黑臭水體整治工程實(shí)施、驗(yàn)收評估、監(jiān)測等技術(shù)指南。總結(jié)高分專項(xiàng)城市精細(xì)化管理遙感應(yīng)用示范系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目技術(shù)成果。依托“綠色建筑及建筑工業(yè)化”等國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，開展綠色建筑、裝配式建筑等科研攻關(guān)和技術(shù)示范。
（三）加大科技成果推廣應(yīng)用力度。加快國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家重大科技項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化，研究制定科學(xué)的評價(jià)和考核指標(biāo)，推動領(lǐng)先者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)部科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，總結(jié)梳理項(xiàng)目研發(fā)示范應(yīng)用成效，積極開展支撐綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、智慧發(fā)展的先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，組織編制推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)公告、指南。
（四）推進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)的普及應(yīng)用。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在城市發(fā)展科學(xué)決策、高效運(yùn)行、精細(xì)治理和精準(zhǔn)服務(wù)中的輔助作用，以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范為引導(dǎo)，全面推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域智慧化發(fā)展。開展裝配式建筑建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用示范，推動建筑全生命期信息化，積極探索建筑信息模型（BIM）技術(shù)向城市治理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用。
三、深化國際科技交流與合作
強(qiáng)化國際科技合作機(jī)制建設(shè)，以城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展、建筑節(jié)能與綠色建筑、城市適應(yīng)氣候變化等為重點(diǎn)，加大開放合作力度，持續(xù)深入推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域國際科技交流合作和應(yīng)對氣候變化工作。
（一）拓展國際科技交流合作。繼續(xù)擴(kuò)大國際科技交流合作的對象、范圍和領(lǐng)域，征集行業(yè)及地方國際科技合作需求，對接有關(guān)國家和國際機(jī)構(gòu)，搭建科技交流合作平臺，策劃設(shè)計(jì)國際科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目。推動建筑節(jié)能與綠色建筑、低碳生態(tài)城市、應(yīng)對氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域與“一帶一路”沿線國家的國際科技交流與合作。
（二）組織實(shí)施好國際科技合作項(xiàng)目。組織實(shí)施中美清潔能源聯(lián)合研究中心建筑節(jié)能合作項(xiàng)目，推進(jìn)凈零能耗建筑研究及試點(diǎn)。組織實(shí)施中加多高層木結(jié)構(gòu)建筑、低碳生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)示范。繼續(xù)組織實(shí)施全球環(huán)境基金五期“中國城市建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用”項(xiàng)目，啟動六期“可持續(xù)城市綜合方式項(xiàng)目”中國子項(xiàng)目。加快實(shí)施中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目。積極推進(jìn)中德城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系項(xiàng)目綠色城市、城市更新政策研究及產(chǎn)能房試點(diǎn)示范。
（三）深入開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化。編制推廣城市適應(yīng)氣候變化有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。與亞洲開發(fā)銀行共同組織實(shí)施氣候適應(yīng)型城市技術(shù)與政策研究項(xiàng)目。組織實(shí)施城市生活垃圾處理領(lǐng)域國家適當(dāng)減緩行動項(xiàng)目，確定試點(diǎn)城市，推進(jìn)相關(guān)政策、技術(shù)研究。
四、打造政治過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，著力建設(shè)對黨忠誠、政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)純正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。
（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。充分發(fā)揮黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作部署，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。深入基層，開展深入細(xì)致專題調(diào)查研究，總結(jié)地方好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將基層成果上升為國家政策，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性和可操作性。
（三）提高工作執(zhí)行和落實(shí)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更好領(lǐng)會黨的十九大精神，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、改革創(chuàng)新能力、科學(xué)發(fā)展能力、狠抓落實(shí)能力，依法依規(guī)辦事，勇于擔(dān)當(dāng)，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)好，抓出成效。
