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2024年11月21日
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記者從茂名市統(tǒng)計(jì)局悉，近年來，我市全面實(shí)施“三個(gè)做大”發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境明顯改善，對(duì)外交通建設(shè)全面推進(jìn)，優(yōu)化投資環(huán)境，城市擴(kuò)容提質(zhì)成效顯著，城鎮(zhèn)化水平顯著提高。
我市常住人口城鎮(zhèn)化率創(chuàng)五年來最高
由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我市吸引了大量外來人口投資置業(yè)、務(wù)工經(jīng)商或安家立戶，促使常住人口的增加。
常住人口增加。隨著我市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)了集聚人口功能，吸引部分外地人口到我市務(wù)工經(jīng)商，外出人員回鄉(xiāng)投資置業(yè)等，常住人口不斷增加。截止2017年底，我市常住人口為620.41萬(wàn)人，比上年增加8.09萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.3%，增量和增速均為五年來之最。
城鎮(zhèn)人口增速加快。生活和衛(wèi)生條件改善，農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)遷移，外來人口進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，城鎮(zhèn)人口不斷增加。截止2017年底，我市常住城鎮(zhèn)人口為259.95萬(wàn)人，比上年增加10.12萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.05%，增量和增速均為五年來之最。
城鎮(zhèn)化水平顯著提高。近年來，我市大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市擴(kuò)容提質(zhì)效果顯著，城鎮(zhèn)化水平顯著提高。截止2017年底，我市常住人口城鎮(zhèn)化率為41.90%，比上年提高1.10個(gè)百分點(diǎn)，為五年來最高。
與鄰近城市對(duì)比城鎮(zhèn)化水平提升速度等方面更勝一籌
茂名和湛江均為戶籍人口大市，經(jīng)濟(jì)條件基本相同，地理位置相近，人口發(fā)展過程大同小異，雖然湛江常住人口總量比茂名多，城鎮(zhèn)化水平比茂名高，經(jīng)過近年的發(fā)展，茂名在常住人員增量、城鎮(zhèn)化水平提升速度等方面比湛江更勝一籌。
常住人口增量多于湛江。2013年，茂名常住人口601.25萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.75%，湛江市716.11萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.75%，兩市同步增長(zhǎng)。2014年兩市常住人口增速放緩，至2015年為最低點(diǎn)，2016年常住人口增速開始回升，至2017年，茂名常住人口620.41萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.32%，湛江常住人口730.50萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.44%，茂名比湛江高0.88個(gè)百分點(diǎn)。2013-2017年，茂名常住人口累計(jì)增加23.65萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.96%；湛江市常住人口累計(jì)增加19.58萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.75%，茂名常住人口增量和增速比湛江分別多4.03萬(wàn)人和高1.21個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮(zhèn)人口增速快于湛江。2013年，茂名城鎮(zhèn)人口增加7.95萬(wàn)人，湛江市增加7.09萬(wàn)人，兩市基本同步增加。2014年至2016年兩市城鎮(zhèn)人口增量不相上下。2017年，茂名城鎮(zhèn)人口增加10.12萬(wàn)人，而湛江則增加6.08萬(wàn)人。2013-2017年，茂名城鎮(zhèn)人口累計(jì)增長(zhǎng)16.38%，湛江增長(zhǎng)12.92%，茂名城鎮(zhèn)人口增速比湛江高4.46個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮(zhèn)化水平逼近湛江。2013年，茂名城鎮(zhèn)化率為38.33%，湛江為39.10%，茂名比湛江低0.77個(gè)百分點(diǎn)，2014-2016年茂名城鎮(zhèn)化率比湛江分別低0.80個(gè)百分點(diǎn)、0.72個(gè)百分點(diǎn)、和0.64個(gè)百分點(diǎn)，2017年，茂名城鎮(zhèn)化率為41.90%，湛江為42.09%茂名比湛江僅低0.19個(gè)百分點(diǎn)，逼近湛江。
專家建議從四方面著手繼續(xù)提高城鎮(zhèn)化
隨著城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間的拓展、農(nóng)村聚落發(fā)展轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)聚落、人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的遷移流動(dòng)，以及人們從農(nóng)村生活方式向城鎮(zhèn)生活方式的轉(zhuǎn)化等，促使城鎮(zhèn)化水平不斷提高。在城鎮(zhèn)化水平快速提高的過程中，也存在一些不容忽視的問題，對(duì)如何進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化專家們提出建議：
一進(jìn)一步完善社會(huì)制度，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。進(jìn)入城鎮(zhèn)的外來人口，雖然實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，成為統(tǒng)計(jì)口徑的城鎮(zhèn)人口，但并未獲得等同于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口的各項(xiàng)社會(huì)福利和身份，外來人口的社會(huì)保障滯后和身份的不確定，既難以有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也加劇了城鎮(zhèn)的社會(huì)階層分化，貧富差距擴(kuò)大等各種問題。因此，要進(jìn)一步完善社會(huì)制度，使外來人口在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和戶籍管理等待遇市民化。通過外來人口待遇的市民化，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋率和覆蓋水平，縮小城鄉(xiāng)之間、各階層之間的社會(huì)分化，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。
二推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)宜居城鄉(xiāng)的建設(shè)。城鎮(zhèn)化過快增長(zhǎng)，青壯年勞動(dòng)力大量外出，使農(nóng)村勞動(dòng)力不足，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，人口老齡化程度將高于城鎮(zhèn)，農(nóng)村整體發(fā)展活力不足，城鄉(xiāng)公共服務(wù)懸殊，城鄉(xiāng)差距明顯。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)宜居城鄉(xiāng)的建設(shè)。
三規(guī)范住房管理，人人安居樂業(yè)。伴隨著城市化的發(fā)展會(huì)不斷形成新的城市人群，在這個(gè)群體中有相當(dāng)部分是低收入群體，當(dāng)住房承載能力小于經(jīng)濟(jì)能力時(shí)，人口則會(huì)外流或返鄉(xiāng)。因此在住宅開發(fā)建設(shè)過程中，一方面住宅建設(shè)速度要適應(yīng)城市化發(fā)展速度，另一方面還應(yīng)該考慮消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)承載能力，以利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，同時(shí)也將進(jìn)一步促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
四合理利用資源，構(gòu)建良好的自然生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，伴隨著自然資源利用效率較低，土地資源日益緊缺、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降等問題。未來人口的城鎮(zhèn)化，更要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)土地等各種資源的合理利用，構(gòu)建良好的自然生態(tài)環(huán)境。
