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上海市人力資源和社會保障局副局長沙忠飛17日稱，上海將打破戶籍門坎，吸納外來從業人員加入城鎮職工基本醫療保險體系。這意味上海民眾即將邁入全民醫保時代。

據中新社報道，在當天舉行的上海醫改專題新聞發布會上，上海市發改委、衛生局、人力資源和社會保障局、財政局四部門連手向公眾介紹上海版醫改方案的制定情況、意義和主要特點。

根據上海版醫改方案，基本醫保制度將在2012年底覆蓋上海城鄉居民，參保率達到90%以上，使得醫療福利系統首次幾乎囊括所有上海居民，此間近400萬外來靈活就業人員、在滬農民工子女將因此獲得基本醫保，且官方鼓勵商業保險公司開發適應不同民眾需要的健康保險產品。

該方案同時規定，上海人均基本公共衛生服務經費標準將自2011年起，按常住人口標準，高于50元人民幣。職工醫保、居民醫保、新農合統籌基金最高支付限額分別提高到職工年平均工資、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入6倍以上。職工醫保統籌基金最高支付限額從7萬元提高到28萬元。

對于業界和民眾而言，這一方案似乎「讓人歡喜讓人憂」，歡喜的是原來只能交綜合保險的外來務工人員。憂的是部分醫院、醫生和制藥公司。因為改革后的體系會限制一些醫療成本，尤其是剝離「院中院」（高端醫療服務），可能會使他們失去一部分醫療收入。

事實上，上海醫改已迫在眉睫。上海醫改方案「領銜人」復旦大學王衛平教授指出，作為國際化大都市，由國際化帶來的外來傳染病的跨境輸入問題、各類人群的多樣化需求以及城市型的經濟發展模式，都使得上海的醫療衛生服務和公共衛生服務面臨極其繁重的任務。

正如中國衛生部部長陳竺所言，中國醫改就是對準「看病難、看病貴」下藥，實現基本醫療保障制度，緩解和減少由于疾病造成的個人家庭破產，完善基本醫療服務體系，方便群眾就醫，促進基本公共服務均等化。