貴州省2010年第六次人口普查主要數據顯示,該省常住人口中,居住在城鎮的人口為11747780人,占33.81%,同第五次人口普查相比,城鎮人口增加3302631人,城鎮人口比重上升9.85%。2010年第六次全國人口普查主要數據顯示,居住在城鎮的人口為665575306人,占49.68%,城鎮人口比重上升13.46個百分點。從兩組數據對比來看,貴州城鎮化率低全國平均水平15.87%,城鎮化率增幅也明顯低于全國。
城鎮化,作為一種文明社會的標志,作為經濟發展的一種共生現象,受到全社會高度關注。2011年貴州“兩會”,把快速推進城鎮化列為了振興貴州經濟社會兩大戰略之一。那么,貴州城鎮化率為何一直在低水平徘徊,如何才能快速推進城鎮化呢?
“從目前統計的數據來看,貴州的城鎮化水平雖有較大提高,但與全國相比差距仍然很大。”貴州省第六次人口普查辦公室副主任、貴州省統計局人口和就業處處長陳應芳說,貴州城鎮化水平低有多種原因:
一是貴州城市數量少,規模等級低,城鎮化容納空間小。據相關資料顯示:貴州有700多座城鎮,其中100萬人以上特大城市僅1座,50至100萬人口的大城市1座,20至50萬人口的中等城市7座,10至20萬人口的小城市4座,小城鎮約700個。
二是工業基礎薄弱,缺乏為進城農民提供大量工作崗位的勞動密集型企業,對勞動力吸納能力小,不利于城鎮化發展。陳應芳介紹,2010年省公安廳統計全省戶籍人口數為41889952人,而人口普查的數據為34746468人,其中有約719萬人的差距,這部分人其實為長期外出務工人員。這組數據充分體現貴州工業基礎薄弱,難以為農村人口大規模城鎮化提供支持。
三是貴州是一個傳統農業省份,城鎮化率低有其歷史原因。貴州人口約70%分布在農村,人口密度為每平方公里216人,分別比世界、全國高165人和74人。
2011年貴州“兩會”,省長趙克志在政府工作報告中說,“十二五”期間,貴州省將力爭實現城鎮化率40%。也就是說,從現在起每年大約要上升1至2個百分點,轉移人口60至80萬。
貴州省有關領導和學者認為,貴州城鎮化戰略可從三個方面入手:首先,完善城鎮化戰略布局,加快貴陽現代大都市建設,并推動次級城市發展,打造一批大中城市;其次,依山就勢,縱深推進,走組團式拓展、點狀式集中的山區綠色城鎮化道路;第三,推進城鎮化與產業成長、新型工業化發展相融合,逐步形成城區以三產為主、工業園區以二產為主、郊區以特色農業為主的城鎮產業由內向外、合理布局的新格局。