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2024年11月24日
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目前初步安排，2018年將制定或者修改20多部法律
3月4日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
針對(duì)到2020年全面稅收法定的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，張業(yè)遂表示，稅收與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，依法治稅是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，落實(shí)稅收法定原則是黨中央提出的重要改革任務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹這項(xiàng)改革任務(wù)，研究提出落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)黨中央審議通過(guò)，明確了改革路線圖和時(shí)間表。一是今后開(kāi)征新稅，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定相應(yīng)的法律。二是對(duì)現(xiàn)行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時(shí)間也作出了安排，力爭(zhēng)在2020年前完成改革任務(wù)。
張業(yè)遂介紹，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已先后制定《環(huán)境保護(hù)稅法》、《煙葉稅法》、《船舶噸稅法》，修改了《企業(yè)所得稅法》，加上此前制定的《個(gè)人所得稅法》和《車船稅法》，已經(jīng)制定了六部稅收法律。今年還將制定《耕地占用稅法》、《車輛購(gòu)置稅法》、《資源稅法》等，并且將修改《稅收征收管理法》。
“剩下的任務(wù)確實(shí)很重，全國(guó)人大常委會(huì)將督促有關(guān)部門(mén)按照實(shí)施意見(jiàn)確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，抓緊相關(guān)稅收法律的起草工作，盡快將相關(guān)稅法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，力爭(zhēng)按時(shí)完成這項(xiàng)改革任務(wù)。” 張業(yè)遂表示。
就房地產(chǎn)稅立法問(wèn)題，張業(yè)遂表示，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內(nèi)部征求意見(jiàn)等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。
張業(yè)遂表示，立法工作是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要工作，目前初步安排，2018年將制定或者修改20多部法律，包括民法典各分編、有關(guān)單行稅法等。同時(shí)將做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。立法工作計(jì)劃將在大會(huì)后及時(shí)公布。關(guān)于五年的立法規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃正在編制中，將在廣泛征求意見(jiàn)、充分研究論證的基礎(chǔ)上，形成十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
張業(yè)遂介紹，為了適應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，全國(guó)人大常委會(huì)計(jì)劃將原來(lái)的“外資三法”整合，制定一部新的促進(jìn)和保護(hù)外商投資的基礎(chǔ)性法律。主要有以下幾點(diǎn)考慮：第一，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，實(shí)行互利共贏的戰(zhàn)略，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策。第二，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并舉的方針，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三，堅(jiān)持為外商營(yíng)造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境，保障外商合法投資的權(quán)益。第四，堅(jiān)持外商享有國(guó)民待遇條件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
就污染防治相關(guān)法立法和監(jiān)督方面工作，張業(yè)遂表示，2018年，全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)緊盯環(huán)保工作不放松，制定《土壤污染防治法》，修改《固體廢物污染環(huán)境防治法》，審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查，努力為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。
