城鎮化是好劍,一把拉動內需、促進中國現代化的利劍。我國正處在工業化和城鎮化加快發展時期,最大的內需在城鎮化,促進發展最大的潛力也在城鎮化。如果城鎮化率達到65%,可新增兩億多城鎮人口,其居住、生活、就學、就業都會創造巨大的經濟需求,為擴大消費和投資提供強大、持久的動力。城鎮化有利于實現產業結構轉型,推動教育、醫療、社保等公共服務業,商貿、餐飲、旅游等消費型服務業和金融、保險、物流等生產型服務業的發展。中國城鎮化創造的市場需求之大,舉世罕有其匹。美國有經濟學家說,中國的城市化與美國的高科技發展將是影響21世紀人類社會發展進程的兩件大事。
但城鎮化是把雙刃劍。聯合國一份報告指出,雖然城市面積只占全世界土地總面積的2%,卻消耗著全球75%的資源,并產生了更大比率的廢棄物。城市化極可能是無可比擬的未來光明前景之所在,也可能是前所未有的災難之兇兆。
問題是,中國的城鎮化是在時空壓縮中進行的,加之規模巨大,蘿卜快了不洗泥,我們或許來不及冷靜思考、科學抉擇、認真規劃、興利避害,就要聞雞起舞、揮劍疾舞,甚至金蛇狂舞。
世界城市化可抽象為兩個時空進程:
一個是西方主導的進程,從1820年到1980年,時間160年,空間從24萬平方公里擴展到3700萬平方公里,卷入的人口從約2000萬增加到約14億。這是一個逐漸傳導和擴散的時空過程,城市化中不斷產生的利益沖突、結構失衡、制度矛盾等等,在這個相對寬松的時空過程中釋放、緩解和修復。
另一個則是在中國大陸發生的進程。時間,1980年到2010年的30年間;空間,960萬平方公里。與前者相比,時間和空間分別壓縮了5.3倍和3.9倍,卷入進程的人口則從9.8億增加到13.4億。第六次人口普查顯示,居住在城鎮的人口已達6.7億,占總人口的49.68%。中國的城鎮化像是在一個高度擠壓和緊張的時空反應釜中進行。盡管有幸發生于和平安定的環境中,有優越的社會主義制度作保障,但在創造奇跡的同時,時空壓縮下的“歷時性矛盾共時性承受”,也催化產生并堆積著大量可以預料和難以預料的問題、矛盾和風險。
近十幾年來,墨西哥由于“過度城市化”,農業比較優勢逐漸喪失,農民“被城市化”導致經濟社會發展失衡。陣痛還在,教訓深刻。
那么,中國的城鎮化是否就要緩行,“停杯投箸不能食,拔劍四顧心茫然”呢?當然不是。
堅持走中國特色城鎮化道路,遵循城市發展規律,促進城鎮化健康發展;堅持科學規劃,嚴格管理,注重加強城市基礎設施和公共服務設施建設,增強城鎮綜合承載能力,提高管理和服務水平;因地制宜,分步推進,把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工,逐步轉為城鎮居民,中國的城鎮化,定能“先圣按劍起,叱咤風云生”,“慷慨倚長劍,高歌一送君”。