近期省級兩會開幕前,地方政府副職人事密集調整和補齊,國務院有關部門中有六人先后空降地方,任省級政府副職。
1月中旬先有殷勇、康義、吳清三位金融系統官員分別任京、津、滬副市長;21日剛剛升任發改委黨組成員兼國家物資儲備局局長不到一個月的費志榮空降廣西,任廣西壯族自治區副主席;1月22日再有農業部副部長葉貞琴任廣東省副省長,住建部副部長陸克華空降重慶市任副市長。
另外,近期從中央空降地方的官員還有質檢總局副局長李元平,他已轉任甘肅省委常委、組織部長,未在政府中任職。
上述七人均為60后,其中殷勇最年輕,1969年出生的他今年不滿49歲,費志榮年齡最大,不滿56歲。
除上述七人外,國務院另有兩位資深副部級干部轉任地方:1959年10月出生的國務院副秘書長江澤林已成為吉林省政協委員;1958年5月出生中宣部副部長、國務院新聞辦公室副主任崔玉英履新福建省政協黨組書記。
京津滬三直轄市配備金融副市長 金融干部交流頻次增加
本輪地方省級政府人事調整中,四大直轄市均有從中央空降的副市長。其中,北京、天津、上海三市三位出身金融系統的副市長尤為引人關注。
央行最年輕的副行長殷勇近日出任北京市副市長,亦是北京市現在最年輕的副市長,在10名副市長中排名第八。他出生于1969年8月,今年未滿49歲,長期在央行系統工作。殷勇畢業于清華大學,與央行行長周小川師出同門,均為清華大學工業自動化專業和系統工程專業創辦者鄭維敏教授的學生。殷勇擁有自動控制和企業管理雙學士、系統工程博士學位,另外取得了哈佛公共管理碩士學位。1996年開始在國家外匯管理局工作,歷任儲備管理司副司長、中央外匯業務中心主任,2015年8月升任央行助理、黨委委員,1年后再進一步,任央行副行長。
殷勇熟悉外儲工作,業務精湛,曾操盤我國外儲投資戰略,并當選外匯局明星交易員,在他操盤期間,我國外儲規模由上世紀九十年代的幾百億美元驟增至近4萬億美元,有效抵御了歷次經濟和金融危機的影響,取得了較好的投資業績。
上海、天津之前就有配備金融副市長的案例。
屠光紹于2007年12月由證監會副主席調任上海市委常委、副市長,時年不滿49歲,與殷勇相仿。2016年6月,屠光紹卸任上海市委常委、常務副市長,回京任中投副董事長、總經理。
繼屠光紹之后,證監會系統再有副部級干部——上交所原理事長吳清,平調上海副市長。吳清1965年4月出生,歷任證監會機構部處長、機構監管部副主任、主任、證券公司風險處置辦公室主任、基金監管部主任。2010年,中組部發起改革開放以來規模最大的一次央地干部交流,66名中央和國家機關中青年局級干部下派至地方。當年11月,吳清作為66人之一首次交流至上海,任虹口區委副書記、代理區長,5年后由虹口區委書記調回證監會系統,任上交所理事長、黨委書記,成為副部級干部。2018年1月16日,吳清再度由證監會調任上海,任上海市副市長。
吳清擔任證監會基金部主任期間,嚴打老鼠倉給市場留下深刻印象。在風險辦時處置了南方證券、 德隆系券商等31家違規證券公司,推動26家券商進入破產程,因其強硬作風被稱為“券商屠夫”。在上交所期間,他曾強調,上交所將切實扛起一線監管和風險防范責任,要開展刨根問底式的信息披露監管,抑制和防范不公平的資本市場行為,用打破砂鍋問到底、追到山溝問到底的監管方式,揪出大忽悠和小忽悠。
天津此前亦曾配備金融副市長。銀監會副主席閻慶民2014年調任天津副市長,此前長期在央行系統和銀監會任職,就在農行副行長康義1月升任天津副市長前一個月,閻慶民剛剛調回金融系統,出任證監會副主席。康義此次空降天津,可以說填補了閻慶民留下的“空缺”。康義今年不滿52歲,長期在建行地方分行工作,2016年11月任農行副行長,主要分管農行對公業務。康義目前在天津6名副市長中排名第五。
近幾年,越來越多的金融新生代高官交流至地方任職。其中,殷勇、康義均為首次異地交流。
異地交流一方面可以讓金融技術官員更好地了解地方政府的運行結構,增加管理經驗,對以后監管協央地溝通會有幫助;另一方面可以直接把脈地方經濟發展情況,觀察地方財政、金融等關鍵系統實情,為宏觀層面防范金融風險,完善監管積累經驗。對地方來說,有懂金融和經濟的專業高官,可以為地方發展出謀劃策,同時也能帶來更多的資源。
發改委費志榮職務半年3次調整 農業部住建部均有副部長交流
除了京津滬配備金融副市長外,重慶市、廣西壯族自治區、廣東省政府此次均有從國務院部委空降的副省級干部。
其中,長期在發改委工作的費志榮一個月內兩次調動,先是從發改委副秘書長升任發改委黨組成員兼國家物資儲備局局長,隨即空降廣西任副主席。1月9日費志榮以發改委黨組成員、國家物資儲備局黨組書記、局長身份在國家局第一次黨組會議上講話, 61歲的孫霖已經不再擔任國家物資儲備局黨組書記、局長。
費志榮現年55歲,長期在發改委工作,2014年任基礎產業司司長,在2017年年中發改委司局級干部大調整中,與時任辦公廳主任周曉飛一起升為副秘書長。自2017年年中至今約半年時間,費志榮職務已三次調動,步入快車道。另外,2017年3月許昆林曾由發改委副秘書長赴上海任副市長。
22日中午,發改委官方網站未更新費志榮簡歷,其時職務仍顯示為發改委副秘書長。22日傍晚,發改委已撤下費志榮簡歷。目前,發改委副秘書長配備重回四人。2017年11月國際合作司司長蘇偉和價格司司長施子海任副秘書長后,發改委副秘書長一度由四人增至五人。目前發改委官網顯示,秘書長仍為李樸民,副秘書長按排名先后,分別為:范恒山、周曉飛、蘇偉、施子海。其中,蘇偉、施子海均為60后。李樸民(1957.10)自2012年5月便任秘書長,已年滿60歲,在該崗位任職時長已超5年;范恒山(1957.10)也已年滿60歲。
1月22日,重慶市人大常委會通過一批人事任免,陸克華任重慶市副市;廣東省十二屆人大常委會經表決,決定任命葉貞琴為廣東省副省長。
此次也是陸克華和葉貞琴首次赴地方交流任職。
陸克華現年53歲,長期在住建部工作,曾任城市建設司司長,2015年3月升任住建部副部長。
葉貞琴現年54歲,長期在農業部任職,歷任種植業管理司司長、發展計劃司司長、辦公廳主任, 2017年2月升任部黨組成員、辦公廳主任,8月任農業部副部長。
截至1月22日,國務院組成部門、直屬機構、直屬事業單位、辦事機構等相關部門中,已有央行、證監會、銀監會(農行)、發改委、住建部、質檢總局、農業部、國新辦等多個部門高官赴地方交流任職,多人亦是首次異地交流。除江澤林和崔玉英兩位已有15年副省級干部任職經驗的“50后”外,其余7人均為“60后”。