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2024年11月24日
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在新的起點充分展示作為排頭兵、先行者的創造性，為城市多留一些為人稱道的贊嘆、不留被人詬病的遺憾；既要有看得見、摸得著的有形創造，也要探索留下更多“軟件”成果。
1月15日下午，上海市委、市政府舉行了《上海市城市總體規劃（2017-2035）》（以下簡稱《總體規劃》）實施動員大會。
上海市委書記李強在會上強調，要把高質量發展和高品質生活作為規劃實施的根本落腳點。
他指出，注重城市高質量發展，從集聚輻射能力來講，必須堅持功能發展導向，全面增強城市核心功能，加快建設國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心“五個中心”，對外能夠配置全球資源，對內輻射帶動區域經濟發展。
在高品質生活方面，上海要致力于打造高品質生活，讓所有工作生活在上海的人們都能感受到這座城市帶來的獲得感、安全感、幸福感。
21世紀經濟報道記者梳理發現，圍繞這兩個根本落腳點，對外，上海正在積極融入長三角一體化發展的格局，推動構建上海大都市圈；對內，上海確立了2018年實施的31項實事項目。
加快構建“上海大都市圈”
剛剛獲批的《總體規劃》提出，上海要優化城市空間格局，主動融入長三角區域協同發展，推動上海與周邊城市協同發展，構建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群。
21世紀經濟報道記者了解到，自《總體規劃》發布后，圍繞實施新一輪城市總規指明的該目標，上海正在加快凝心聚力的腳步。
1月12日，上海、江蘇、浙江與安徽三省一市的主要領導齊聚蘇州，就建設長三角城市群、深化區域合作機制等議題進行了深入討論并達成了共識：未來長三角一體化將以創新引領打造世界級城市群。
浙江省發展和改革研究所所長卓勇良在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，在長三角城市群中，四個地區的發展形成了各自的特色。
卓勇良介紹，其中，上海作為長三角地區的知識與現代服務業的集聚地，其在地區經濟中具有龍頭地位，區域一體化發展中能夠發揮引領優勢。浙江與蘇南地區作為先進制造業高地，安徽作為長三角發展的市場腹地，三省一市彼此之間可以互為因素，在區域經濟發展中相互促進。
四地有關方面簽署了交通、能源、科技等10個專題合作一攬子協議，以及《關于共同推進長三角地區民航協同發展努力打造長三角世界級機場群合作協議》。
事實上，早在2017年12月6日至7日，上海市委書記李強、市長應勇就率領上海市黨政代表團走訪了安徽合肥、江蘇南京、浙江杭州三地，一路馬不停蹄地考察了科研院所、高新企業與政務中心等。
彼時，剛履新上海一個多月的李強就用實際行動表達出上海要主動融入長三角一體化發展的態度。如今《總體規劃》發布后，更加明確了上海欲借力區域經濟，在長三角一體化發展中互補融合求得共贏的發展趨勢。
21世紀經濟報道記者發現，圍繞實施《總體規劃》，上海主動融入長三角一體化的趨勢還可能進一步加快。據了解，此次三省一市主要領導座談會僅僅只是一個開始，新一輪座談會將很快在上海舉行。
上海財經大學區域經濟研究中心主任張學良在接受21世紀經濟報道采訪時表示，歷史的經驗表明，上海在長三角城市群一體化發展格局中的強核作用與地位越突出，上海服務做得越好，整個長三角就會發展得越好，上海大都市圈的跨區域合作為長三角地區的跨區域發展奠定了可復制、可推廣的經驗。
落實31項實事項目
李強在1月15日的動員大會上強調，以更加強烈的使命擔當，在新的起點充分展示作為排頭兵、先行者的創造性，為城市多留一些為人稱道的贊嘆、不留被人詬病的遺憾；既要有看得見、摸得著的有形創造，也要探索留下更多“軟件”成果。
僅僅過了一天，上海就拿出了具體舉措。1月16日下午，上海市政府發布了2018年要重點完成的31件實事項目清單。據了解，今年市政府實事項目立項工作具備注重慰老愛幼扶弱、重點向郊區和薄弱地區傾斜等特點，更加關注民生短板。
21世紀經濟報道記者在這份清單中看到，內容具體涉及市民關心的教育、衛生、就業、養老、住房、文化體育等多項基本公共服務的內容。例如，改建1000張失智老人照護床位，改造40家郊區農村薄弱養老機構，開設500個小學生“愛心暑托班”，開辦20個社區幼兒托管點等。
不難發現，這些實事項目正體現了15日召開的動員會上所強調的致力打造高品質生活、讓所有工作生活在上海的人們都能感受到這座城市帶來的獲得感、安全感、幸福感的總體要求。
除此之外，圍繞實施《總體規劃》所涉及的城市更新內容，上海面臨著如何處理好舊城改造與歷史建筑保護的難題。
李強在動員會上強調，上海的特色不僅體現在浦江兩岸的摩天大樓上，更體現在十里洋場、萬國建筑上，體現在梧桐樹下的小洋房、里弄小巷的石庫門，要結合城市有機更新，保護好歷史建筑和風貌街區。
21世紀經濟報道記者從上海市住房保障與房屋管理局了解到，目前上海正在圍繞《總體規劃》等要求進行城區的舊房改造，2018年上海共計要完成300萬平方米的舊房改造工程。
記者在上海市黃浦區西成里住房綜合改造項目處看到，當地街道根據居民訴求和綜合治理總體原則已經對支弄堂進行了整體規劃與設計，通過拆除原老弄堂里的雨棚、水斗等舊設施，對地面、水管、墻面、墻邊角等進行修復，在弄堂里裝上了現代化的裝飾等措施，使得西成里這樣的上海老弄堂開始變得煥然一新。
上海市房管局城市更新和房屋安全監督處相關負責人向21世紀經濟報道記者透露，整個“十三五”全市舊住房綜合改造計劃實施1500余萬平方米，受益居民約30萬戶，按照這個目標，2018年上海市實事工程計劃任務為300萬平方米，受益居民約6萬戶。
該負責人表示，2018年上海的舊房綜合改造將堅持《總體規劃》中提出的“整體保護、積極保護、嚴格保護”的原則，中心城區從拆改留轉向留改拆，以保護保留為主。
