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2024年11月22日
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日前，北京市加快科技創新發展新一代信息技術等10個高精尖產業指導意見正式出臺。
據了解，經深入研討論證，北京市選取新一代信息技術、集成電路、醫藥健康、智能裝備、節能環保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務以及科技服務業等10個產業作為重點高精尖產業，分別編制指導意見。
10個指導意見，立足疏解非首都功能，以創新驅動為導向，落實京津冀協同發展戰略，著眼于為產業升級定方向、立標準、指路徑，回答北京未來重點發展什么產業、重點發展什么技術、以及怎么發展的問題，為全市產業的新發展提供“路線圖”，為企業的新發展亮出“信號燈”。
措施1 資金
引導社會資本支持高精尖產業
據介紹，為支持高精尖產業發展，鼓勵吸引社會資本投入高精尖產業，目前，北京市已經建立了兩只總規模在200億的基金，一只是高精尖產業發展基金，還有一只是科技創新基金。
其中，高精尖產業發展基金主要投資于集成電路、智能制造、診療技術等產業領域。科技創新基金重點用于原始創新、成果轉化，以及前端技術。
據介紹，下一步，市財政局將研究設立綠色發展基金和融資擔保基金，綠色發展基金主要是以綠色金融理念來支持綠色環保產業的發展，融資擔保基金主要是為了解決本市中小企業的融資難、融資貴問題，支持中小企業發展，構建北京市高精尖產業結構。
措施2 人才
放寬年齡落戶及配偶隨遷條件
人才引進方面，市人力社保局已會同相關部門制定引進人才的若干措施，將建立健全“2+7+3”人才引進工作體系。
其中，“2”是以學歷學位和職稱評價人才的創新引進方式。
“7”是指七種不以學歷學位和職稱評價人才的創新引進方式：一是“綠色通道”，為重大人才工程入選專家和科技獎項獲獎人、創新創業團隊主要創始人和核心合伙人直接辦理引進；二是以才薦才，經高層次人才、創業團隊主要創始人或核心合伙人推薦，可申請辦理引進；三是成果評價，知識產權成果豐富且取得顯著經濟社會效益的科技創新人才，可申請引進；四是市場評價，建立與社會平均工資掛鉤的動態標準，達標的科技創新服務人才可申請辦理引進；五是設立投資管理額度標準；六是綜合評價；七是人才認定委員會認定，認定通過的可申請辦理引進。
“3”是指放寬引進人才在年齡、落戶和配偶子女隨調隨遷三項條件限制，為人才松綁放行，解除后顧之憂。
■ 解讀
如何平衡“減量發展”要求？
十個高精尖產業指導意見發布后，將有一批新的重大項目上馬，這樣一來，如何平衡北京的“減量集約”發展要求？
對此，北京市經信委主任張伯旭表示，疏解非首都功能和發展高精尖產業在本質上是一致的，也是發展的一體兩面。“前一段我們通過開展疏解整治促提升行動，大力優化調整產業結構，淘汰退出了一大批一般性制造業企業和區域性專業市場，釋放出了一些寶貴的存量資源，這為創新發展留出了空間。”
張伯旭表示，十個高精尖產業總體都屬于智力密集型、環境友好型和資源集約型的產業，具有“兩低兩高”特征，即對人口、土地、用水等要素資源依賴度比較低，生產方式綠色集約，污染排放指標比較低，而產業科技含量、產出效率效益高，行業企業研發投入，人均地均產值能力比較高。
要理清高精尖發展對人才、資源承載力影響，需算好一減一增兩筆賬，在對2020年前高精尖制造業發展要素增減進行了綜合平衡后，經信委認為，發展高精尖產業符合資源配置和控制建設用地要求。
預計十大產業指導意見實施后，制造業將騰退土地約37平方公里，高精尖制造業用地大概9平方公里，凈減少28平方公里。
同時，發展高精尖產業有利于優化能源消耗結構。預計到2020年，制造業疏解減少年用能44萬噸標煤，需要新增年用能約87萬噸標煤，基本符合北京城市總體規劃提出的全社會從現狀6853萬噸標煤到2020年控制在7650萬噸標煤的要求。
污染排放方面，經信委預計，到2020年，制造業疏解減少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放約25000噸，高精尖制造業主要大體污染物排放量減少250噸，兩者合計減少約25250噸。
