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2024年11月24日
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城市化網(wǎng)訊 城市化委員會(huì)副主任、中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌日前在接受媒體采訪時(shí)指出中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，需要制度化、法律化，從土地財(cái)政、土地供給制度、財(cái)稅體制、房地產(chǎn)金融問(wèn)題等多方面改革。
在回答媒體提出的“隨著分城施策的實(shí)施，各地出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)控政策。這些政策是否達(dá)到了預(yù)期效果？”問(wèn)題時(shí)，顧云昌說(shuō)：“分城施策的政策實(shí)施還是取得了一定的效果，還是要把短期的調(diào)控政策和長(zhǎng)期的長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)，要做到領(lǐng)導(dǎo)講得實(shí)現(xiàn)全體人民的住有所居就要破舊立新，將房改進(jìn)行到底。”
顧云昌說(shuō)，今年以來(lái)，在中央的統(tǒng)一安排下，因城施策，一城一策，讓地方政府在調(diào)控上發(fā)揮更大作用，擔(dān)負(fù)起更多責(zé)任。多個(gè)城市在限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售等以行政與市場(chǎng)手段相結(jié)合、行政手段為主的短期調(diào)控政策下，樓市開(kāi)始降溫，逐漸回歸理性。
他同時(shí)指出，調(diào)控畢竟是短期的效率，為改變現(xiàn)狀，必須要進(jìn)行供給側(cè)改革，要建立房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是土地制度，財(cái)稅制度，金融制度等方面，還要加上房地產(chǎn)本身的規(guī)章制度。必須要建立這套制度，而不是今天冷了，采取政策加熱，明天熱了，采取舉措打壓，這樣不是長(zhǎng)效機(jī)制。要真正建立一套制度，這個(gè)制度是房地產(chǎn)的制度，所以要改革。
第一，分配制度的完善。將過(guò)去國(guó)家包下來(lái)建設(shè)房屋的做法變成按勞分配的辦法，把住宅作為消費(fèi)品和商品，這是改革中最大的亮點(diǎn)，徹底改變了以往福利分房的體制。這對(duì)房地產(chǎn)過(guò)去十幾年快速發(fā)展的黃金時(shí)代發(fā)揮了決定性作用，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性，開(kāi)啟了房地產(chǎn)發(fā)展史，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的重要支柱，有效地改變了城市居民的住房條件，這是制度上的改革。
第二，保障制度的建立。房改針對(duì)不同收入家庭采取了不同的住房供給辦法，對(duì)低收入家庭供給公租房，對(duì)中低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)中等收入家庭提供商品房等，供應(yīng)體制的層次化改革如今依然在不斷完善。
第三，市場(chǎng)體系的改革。主要是針對(duì)二手房和租賃市場(chǎng)的交易市場(chǎng)，大力發(fā)展租賃市場(chǎng)，推出“共有產(chǎn)權(quán)房”、“只租不售”的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。
第四，房地產(chǎn)金融體系的完善。金融業(yè)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的速度，但是目前市場(chǎng)上的金融產(chǎn)品依然比較單一。
在具體闡述這些問(wèn)題后，顧云昌指出，這四個(gè)問(wèn)題要同時(shí)實(shí)現(xiàn)，就必須要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)的步伐。這就需要制度化、法律化，從土地財(cái)政、土地供給制度、財(cái)稅體制、房地產(chǎn)金融問(wèn)題等多方面改革。這些改革需要過(guò)程，所以長(zhǎng)效機(jī)制的建立不是一蹴而就的，需要長(zhǎng)期的積累。調(diào)控必須和長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，不能因?yàn)槭袌?chǎng)好了就放松。
他說(shuō)：“俗話說(shuō)，金融定冷熱，土地是關(guān)鍵。在長(zhǎng)效機(jī)制當(dāng)中，目前最緊急的是土地制度問(wèn)題，土地市場(chǎng)呈現(xiàn)大分化，一邊是火焰，一邊是海水，土地供給方面的問(wèn)題已經(jīng)很明顯，亟需解決。”
