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2024年11月24日
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近年來,祁陽縣積極貫徹中央、省市新型城鎮(zhèn)化有關會議精神,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手,以打造全國、全省新型城鎮(zhèn)化示范縣為引領,著力抓規(guī)劃、促建設、強管理,城鎮(zhèn)功能不斷提升,城鄉(xiāng)面貌有效改觀。祁陽縣被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣、國家智慧城市試點縣、全國綠化模范縣和全省新型城鎮(zhèn)化示范縣;黎家坪、白水被列為全國小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)。目前,縣城建成區(qū)面積達到29.4平方公里,縣城人口達到27.8萬,城鎮(zhèn)化率達49.7%。其中,2017年縣城建成區(qū)新增面積1.5平方公里,城區(qū)人口新增1.2萬。
城鎮(zhèn)規(guī)劃持續(xù)加強。近年來,全縣小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃不斷完善,19個建制鎮(zhèn)已完成第二輪規(guī)劃修編;白水、黎家坪、大忠橋等鎮(zhèn)已完成第三輪規(guī)劃修編。在規(guī)劃編制過程中,各建制鎮(zhèn)因地制宜、立足長遠,起點高、空間預留足。如:黎家坪第二次規(guī)劃修編后,規(guī)劃區(qū)面積5平方公里,規(guī)劃控制區(qū)面積15平方公里,為海螺礦區(qū)專用通道、鐵路物流園分別規(guī)劃用地400畝、1000畝;白水鎮(zhèn)第三次規(guī)劃修編規(guī)劃區(qū)面積5.5平方公里,規(guī)劃控制區(qū)13平方公里、鎮(zhèn)區(qū)常住人口5-8萬,比第二次修編分別擴大2.8倍、2.6倍;9個老建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編后,規(guī)劃控制區(qū)面積2.5-5平方公里,城鎮(zhèn)常住人口1-3萬;8個新建制鎮(zhèn)控制區(qū)面積和城鎮(zhèn)常住人口均比第一次修編擴大了2-3倍。
城鎮(zhèn)建設持續(xù)加快。按照縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)并重、擴容與提質并舉的原則,將祁陽作為衡永經(jīng)濟發(fā)展軸與冷零祁經(jīng)濟圈中的副中心城市來定位,以超常舉措、超常力度扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設,促進了城鎮(zhèn)建設大變樣。一是抓項目。堅持把實施重點項目作為推進新型城鎮(zhèn)化建設的主戰(zhàn)場。2017年,全縣46個“城鎮(zhèn)提質”戰(zhàn)役重大項目全面啟動,總投資達115億元,其中市定項目22個、縣定項目24個。總投資9.5億元的王府坪棚戶區(qū)改造、總投資6億元的新天地城市綜合體、紅星美凱龍家居廣場、西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等項目快速推進,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、環(huán)城路等PPP項目取得實質進展。祁陽大道將在年底前建成通車,祁冷快速干線貫通,木金公路抓緊建設,快進快出通道逐步形成;原種場片區(qū)開發(fā)、城區(qū)道路提質改造、華潤燃氣、新埠頭水廠、保障房建設等一批重大項目加緊實施,城鎮(zhèn)功能不斷完善。出臺《關于加快推進小城鎮(zhèn)“10+X”工程建設的實施意見》,創(chuàng)新實施小城鎮(zhèn)“10+X”工程,打造特色小城鎮(zhèn)。全縣6個鎮(zhèn)啟動棚改特色街建設、5個鎮(zhèn)啟動農(nóng)貿(mào)市場建設、7個鎮(zhèn)實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作;各鎮(zhèn)完成小游園建設22個、建成垃圾中轉站11處。二是抓改造。按照全縣基礎設施建設三年行動計劃總體部署,以“創(chuàng)國衛(wèi)”工作為抓手,推動城鎮(zhèn)提質。實施“三改四化”。大力開展立面改造、道路改造、棚戶區(qū)改造和綠化、亮化、美化、文化的“三改四化”行動,8條道路提質改造全面完成,50條道路提質改造全面啟動,60余家縣直單位全面亮化,打造出民生路立面改造樣板街,城市品位有效提升。堅持“拆建并舉”。100余個小區(qū)控違拆違后改造提質全面啟動,打造了財政小區(qū)、果園小區(qū)、交通局小區(qū)、實驗臺小區(qū)等4個示范小區(qū),受益居民6萬余人。改造老舊小區(qū),建設宜居家園,打造了一批特色小區(qū),深受群眾好評。大力建設小游園。按照“城區(qū)建公園、單位建林園、社區(qū)建花園、小區(qū)建游園、家庭建庭院”的要求,大力實施城區(qū)綠化、拆墻建綠、小游園建設,到目前已建成小游園38個。三是抓示范。大力開展國家新型城鎮(zhèn)化、國家智慧城市等創(chuàng)新試點,去年底上報國家、省住建部門實施的新型城鎮(zhèn)化建設項目107個,擬投入資金700多億元,重點圍繞項目建設、土地、投融資、人口轉移市民化等方面,創(chuàng)特色、樹典型,形成可推廣的經(jīng)驗;以“一平臺三中心”為主的智慧城市建設扎實推進,社區(qū)網(wǎng)格化等工作成效明顯。緊鑼密鼓地開展國家智慧水務試點縣、全國海綿城市試點縣、國家特色小鎮(zhèn)的申報工作,全力爭取創(chuàng)建成功、項目落地。小城鎮(zhèn)建設步伐加快,黎家坪鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)的全國小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)加快推進,黎家坪、白水、觀音灘品質活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成效顯著,城鄉(xiāng)面貌有有效改觀。
城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅持把發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)作為推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要支撐,注重以業(yè)興城、以城拓業(yè),壯大城市經(jīng)濟實力。以祁陽經(jīng)開區(qū)建設為重點,形成了以凱盛鞋業(yè)為龍頭的輕紡制鞋業(yè)、以科力爾電機為代表的機電制造業(yè)、以千山醫(yī)療器械為核心的裝備制造業(yè)、以金浩茶油為依托的食品加工業(yè)和以海螺水泥為代表的建材業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè);加快推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點發(fā)展了物流、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè),壯大了縣域經(jīng)濟。龍山、長虹、浯溪三個街道辦事處和黎家坪、白水、觀音灘、羊角塘、文明鋪等鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化建設中注重“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城相融、城鄉(xiāng)一體”,積極招商引資參與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進了農(nóng)村勞動力轉移,擴大了城鎮(zhèn)規(guī)模。2017年,加快推進園區(qū)10條道路提質改造等路網(wǎng)建設,新引進傳佳音、特種電機、宇暉重工、晨日塑膠、晶鑫玻璃、眾信大藥房、海洋物流、富康鋼構等8個項目,引進戰(zhàn)略合作伙伴金榮集團,總投資達10億余元。
城鎮(zhèn)管理持續(xù)規(guī)范。按照“建管并重”的原則,實行高效能管理,確保城鎮(zhèn)建設到哪里,管理就延伸到哪里,不留盲區(qū)和死角,讓城市更靚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)更美。一是加大執(zhí)法力度。組織國土、住建、公安、城管等多部門聯(lián)合執(zhí)法,開展大規(guī)模控違拆違、拆墻建綠行動,傾力打造“無圍墻城市”。到目前,共拆除違法建筑35萬平方米,完成拆墻建綠單位36個,打造控違拆違祁陽樣本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛行動,19個鎮(zhèn)控違拆違全面啟動,潘市鎮(zhèn)、下馬渡鎮(zhèn)效果明顯。強力開展房地產(chǎn)市場整治工作,目前進展順利。二是改善市容環(huán)境。堅持強管理、嚴執(zhí)法、擴投入,大力實施縣城“綠化、亮化、凈化、美化、文化”工程,縣城市容市貌得到全面提升。實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設施投入500萬元,新增果皮箱1900個、環(huán)衛(wèi)車輛12臺,新改建公廁15座;維修井蓋1700個。推行掃、吸、沖、洗、保“五步”作業(yè)法,加強環(huán)衛(wèi)保潔、路面凈化,環(huán)境衛(wèi)生大幅改善。三是加快災后重建。“7?2”特大洪災發(fā)生后,城建系統(tǒng)組織縣環(huán)衛(wèi)、住建、城管、疾控、市管、消防等800余人,連夜奮戰(zhàn),完成縣城清理、消毒,受淹街道恢復通暢、王府坪市場恢復營業(yè)和自來水恢復通水,深受群眾好評,被媒體評價為“一場洪水沖出來的‘祁陽速度’”。出臺實施方案,加快水毀房屋災后恢復重建,確保697戶的住房維修任務10月底前、964戶的住房重建任務12月底前完成。
（□祁陽縣副縣長 劉軍）
