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2024年11月24日
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住房和城鄉建設部村鎮建設司原司長、中國城市科學發展研究會中小城市分會會長、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任
受編寫團隊的委托，我在這里簡要介紹一下《中國城市化質量評估體系》的編寫提綱，不準確的地方請參與的同志做補充，也請大家互動交流，并提寶貴意見，我們匯總大家的意見修改完善后，將在城市化網和搜狐網上向全社會發布、征求意見。
《中國城市化質量評估體系》編寫提綱主要體現出五個方面的特點：
1、要正面引導，全面倡導。我們說城市化發展質量，不是單一因素、不是單一部門、不是單一城市，而是整個城市的參與、民眾的互動，這樣才能夠反映城鎮化發展過程中的各個方面、各個階層的特點。因此評估體系的設定是一個全面系統的工程，也要求是一個正面的引導。我們更多想從積極的方面來宣傳、介入、引導，讓各個城市明確、體會到怎么樣才能提高城市化發展的質量。
2、爭取更多、更加準確體現我國家現階段科學發展的訴求。把經濟、社會、文化三個方面的建設怎么樣能夠實現在城鎮化發展過程中間的統籌推進、相互促進、協調共進的要求體現出?來。
3、能夠讓公眾參與，特別是在城鎮化發展過程中間，不僅僅是已經生活在城市里的人能夠參與，而且要讓正在進入城市的人、準備進入城市的人也能夠參與。實現公眾參與的途徑，包括公眾參與意見與反饋意見的有效性。
4、特別強調政府和民眾在城鎮化發展過程中間的互動性。我們說城鎮化發展質量，單一的政府評價或者政府評估不行，單一的民眾反映也是不完整準確的，只有把這兩方面共同結合起來，體現一種政府的意志、民眾的訴求，政府意志和民眾訴求的結合，形成一種互動關系。
5、《中國城市化質量評估體系》還要能夠反映出各方專家的參與、多種意見的介入，而不是某一領域專家的意見。
這五個特點在《中國城市化質量評估體系》的設定和研究過程中，將是我們始終共同努力追求的目標。
具體到《中國城市化質量評估體系》的內容，第一部分，主要包括有客觀性的指標評定，這是整個質量評估體系的量化構成和比對判定的基礎。也就是說更多的是采集政府的、公開的數據信息，那么進行一些有效的對比，能夠更加客觀地來反映我們的城市化發展的一些情況。這個板塊大家可以看到，是指標的設定部分，也就是說我們的城市經濟和社會的發展質量。
第二部分，主要是一種主觀性的、感官性的評估，更多來體現公眾參與、民眾參與對城市化發展質量中間的體驗、一種參與和一種感受。正是這樣一種公眾的參與，而能夠讓政府從民眾那里更多的聽一些基層意見、民眾的意見、老百姓直接體驗的意見。
這兩大板塊構成了我們從主觀和客觀兩方面共同對中國城市化發展質量進行全面的、公正的、客觀的評定。這樣一種設想是否符合中國發展實際，也請到會的同志評議，也請社會上各個領域專家來參與、共同討論。
為了更好地在整個《中國城市化質量評估體系》的研究過程中，有一個科學的、忠誠的、真實的、完整的記錄，還特別設計了城市化質量評估體系實錄和光影記錄，以記錄研究活動的過程。
