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2024年11月21日
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20日到北京鐵路局上班的職工會發(fā)現(xiàn)，辦公樓外的單位名稱換了，不再是“北京鐵路局”，一塊新牌子上寫著“中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司”。19日，標(biāo)志著鐵路公司制改革取得重要成果的新名稱掛牌在全國18個(gè)鐵路局全部完成。（11月20日《北京青年報(bào)》）
這是2013年撤銷鐵道部、成立中國鐵路總公司后，我國鐵路改革的又一里程碑。此次，全國18個(gè)鐵路局全部更名為“集團(tuán)有限公司”，既意味著“鐵路局”徹底退出歷史舞臺，也意味著全國鐵路事業(yè)翻開新的一頁——將按照公司制運(yùn)營。
“鐵路局”，從名稱看就是一個(gè)政府部門。盡管之前是企業(yè)性質(zhì)，但屬于“全民所有制企業(yè)”，而此次變更為“有限責(zé)任企業(yè)”，實(shí)行公司法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會，建立職工董事、職工監(jiān)事制度，市場化程度大大提升。
還值得注意的是，中國鐵路公司也在積極推進(jìn)改革，如內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡調(diào)整，不斷優(yōu)化工作流程等。有業(yè)界人士透露，中國鐵路公司將更名為中國國家鐵路集團(tuán)公司。如果實(shí)現(xiàn)這一步，全國鐵路從上到下，政企將會徹底分開，值得期待。
就此次18個(gè)鐵路局更名改制而言，將會帶來多重利好。首先受益的當(dāng)然是更名后的鐵路公司。之前，政企沒有徹底分開的鐵路局，雖然日子也過得去，但體制機(jī)制不夠靈活，難以適應(yīng)市場發(fā)展；注冊資本和經(jīng)營范圍相對較小，制約著鐵路事業(yè)做大做強(qiáng)。
而更名改制后，鐵路公司不僅治理結(jié)構(gòu)更合理更市場化，而且注冊資本與經(jīng)營范圍也大大增加。例如，變更后的中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司注冊資本由原先42億人民幣，變更為1546.7144億人民幣。而且，鐵路公司經(jīng)營范圍比以前擴(kuò)張不小，這將帶來更多發(fā)展機(jī)遇。
這些年來，隨著鐵路事業(yè)快速發(fā)展，鐵路系統(tǒng)積累了大量資源有待充分開發(fā)，如土地資源、旅客資源、物流資源等。比如，中國鐵路總公司被認(rèn)為是國內(nèi)最大的隱形“地主”，土地儲備持有量遠(yuǎn)高于其他房地產(chǎn)開發(fā)商。今后，各種資源將給鐵路公司帶來更多收益，有利于解決虧損等問題。
另外，受益的是廣大乘客。盡管近些年鐵路系統(tǒng)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，但與不斷升級的需求相比，還有一定距離。比如在進(jìn)入移動(dòng)生活的今天，WIFI在鐵路系統(tǒng)目前只覆蓋復(fù)興號等部分高鐵，還有很多高鐵動(dòng)車沒有覆蓋，更別說普通列車了。此次更名改制，有助于提高鐵路服務(wù)質(zhì)量和效率，乘客們可從中受益。
同時(shí)，此舉也利于國家和公眾。雖然鐵路局從“全民所有制企業(yè)”變更為“有限責(zé)任企業(yè)”，但鐵路企業(yè)仍然屬于國企，更名改制會讓企業(yè)更有活力，可壯大國有資產(chǎn)——這也是一種公共財(cái)富。另外，更名后擴(kuò)大經(jīng)營范圍，也給了其他企業(yè)與鐵路公司更多合作的機(jī)會，即可帶動(dòng)其他市場主體發(fā)展。
不過，更名改制能否最大化帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，還有待觀察。這是因?yàn)?，企業(yè)高管是決定企業(yè)前途命運(yùn)的關(guān)鍵，很多集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人是從局長身份轉(zhuǎn)變過來的，其觀念是否真正轉(zhuǎn)變，以及其他職工能否轉(zhuǎn)變觀念，都需要觀察。假如還是“鐵路局思維”，“換湯不換藥”，就會影響改制效果。
其實(shí)，各集團(tuán)有限公司能否利用更名改制更好發(fā)展，也取決于中國鐵路總公司改革進(jìn)程。作為各集團(tuán)有限公司出資人，中國鐵路總公司改革成效不僅會起到示范效應(yīng)，也會推動(dòng)或制約各集團(tuán)有限公司發(fā)展。因此，中國鐵路總公司相關(guān)改革更要加快，為各集團(tuán)有限公司發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
