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2024年11月24日
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埃迪·沙米爾－巴隆：聯(lián)合國教科文組織美國全國委員會委員、紐約地標(biāo)保護(hù)委員會委員
相對于北京的杰出歷史和文化遺產(chǎn)而言，紐約雖然有很多地標(biāo)建筑，卻是比較新的城市，有點相形見絀。
我先向大家介紹一下紐約市地標(biāo)保護(hù)委員會。它是美國最大的城市保護(hù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)保護(hù)紐約市在建筑、歷史、文化方面具有重要意義的建筑和景觀 。保護(hù)方式是賦予建筑和景觀以地標(biāo)或者是歷史街區(qū)的身份，并且對它們進(jìn)行監(jiān)管。
紐約地標(biāo)保護(hù)委員會由市長任命的11名委員組成，同時下面有70名各類型的專家支持。這11位委員需要 由市政府委員會行投票任命。不過他們的工作與政治并無關(guān)系。11名委員除了紐約各大地區(qū)的代表，還有不同專業(yè)領(lǐng)域的代表，比如建筑、房地產(chǎn)專業(yè)、大學(xué)、法律界等；70名專家包括歷史保護(hù)專家、研究人員、建筑師、歷史學(xué)家、律師、考古學(xué)家、普通居民等。
紐約一共有36000個城市地標(biāo)，大部分都位于紐約五大區(qū)的擴展區(qū)和141個歷史區(qū)，受保護(hù)的對象包括1398個單體建筑地標(biāo)，以及119個室內(nèi)地標(biāo)，還有10個風(fēng)景類地標(biāo)。需要說明的是，我們委員會的地標(biāo)認(rèn)定工作每年、每天都在持續(xù)做，也就是說，隨時都可能有新的城市加入這個名錄中。
圣詹姆士主教教堂
舉個例子，最近我們剛剛將位于紐約皇后區(qū)的圣詹姆士主教教堂認(rèn)定為地標(biāo)。這個教堂建于1735年，是紐約市歷史最為悠久的宗教建筑之一，當(dāng)時美國還是英國殖民地。雖然它這么古老，但是直到上周才被認(rèn)定為地標(biāo)。這就是我們委員會的特點。
紐約地標(biāo)保護(hù)委員會于1965年正式成立，當(dāng)時的歷史背景是紐約市經(jīng)歷了一座重要歷史建筑的消失，即1963年賓州大火車站被拆除。這個火車站是由著名公司設(shè)計的一組包豪斯建筑，建筑風(fēng)格很美，外觀和材料都很漂亮，大廳可容納1000名旅客，應(yīng)該是當(dāng)時紐約最大的大廳，但是很遺憾，當(dāng)時被拆除了，所以，時任紐約市長簽署法案成立了地標(biāo)保護(hù)委員會。事實上，我們委員會從1963年也就是賓州火車站被拆除的那一年就開始了相關(guān)工作。
美國對古建筑和古跡保護(hù)的工作，在二十世紀(jì)早期就已經(jīng)非常積極和活躍。在更早的時期，比如在十九世紀(jì)到二十世紀(jì)之間，古跡或者地標(biāo)保護(hù)工作和其他運動都是跟社會革新方面的活動結(jié)合起來。在二十世紀(jì)早期，因為當(dāng)時健康衛(wèi)生、交通運輸以及古跡保護(hù)聯(lián)合在一起形成了一項比較大的波及全美的運動，另外，它也推動了整個美國尤其是紐約的城市現(xiàn)代化。當(dāng)時的保護(hù)機構(gòu)和保護(hù)人士想讓城市的風(fēng)景能夠成為市民對整個城市和時代記憶的印記。
這個時期保護(hù)運動的特點就是持保護(hù)主義的這些人把自己作為城市的守護(hù)者，以保護(hù)城市的古跡和美化城市為使命，并且對決策制定者或者是政府官員施以影響，他們把公眾的記憶作為保護(hù)的核心，也就是說，他們把想要保護(hù)的具體的古跡或者是一些地方、地點跟公眾的記憶連接在一起，來標(biāo)志集體的記憶，當(dāng)時稱之為環(huán)境決定主義：主要把這部分人對城市的保護(hù)和具體的建筑連接起來，通過一個有形的方式來造就整個紐約市民的集體記憶。
直到1963年賓州火車站被拆除之后，政府相關(guān)的政策才第一次出臺，也就是說，此前所有的保護(hù)工作都是沒有法律支持的，在此后出現(xiàn)了紐約的地標(biāo)法。地標(biāo)法也是整個美國所有的與地標(biāo)相關(guān)的法律中最強有力的法律。當(dāng)時它的出臺也遇到了很多的阻力，比如，當(dāng)時有一個叫紐約房地產(chǎn)委員會的組織，他們就形成了一個聯(lián)合組織抗議這樣一部法律的頒布。他們的理由是，為了認(rèn)定相應(yīng)的地標(biāo)把私有業(yè)主所擁有的財產(chǎn)強行收回歸市政府所有，而沒有給予他們相應(yīng)的補償，這一做法是違法的。他們以此大力標(biāo)榜。當(dāng)時針對另外一個火車站的地標(biāo)問題進(jìn)行了訴訟，最終主張地標(biāo)保護(hù)的機構(gòu)勝訴，最終裁決的結(jié)果是把它認(rèn)定為地標(biāo)，收回公有，這一做法無罪，這是標(biāo)志性的勝利。
地標(biāo)法的主要內(nèi)容是保護(hù)代表紐約市具有文化、社會、經(jīng)濟(jì)、政治、建筑歷史意義的建筑物，目的是穩(wěn)定和提升這些財產(chǎn)或者是建筑的價值，培育市民自豪感，保護(hù)并提升城市對游客的吸引力，提升城市的經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)歷史區(qū)、地標(biāo)、內(nèi)部地標(biāo)、以及風(fēng)景地標(biāo)在教育、娛樂和市民福利方面扮演更重要的角色。委員會保護(hù)地標(biāo)的工作流程如下：首先通過調(diào)查和研究挑選潛在的地標(biāo)和歷史區(qū)。這種調(diào)查和研究一般包括公共區(qū)域的地產(chǎn)，調(diào)查是城市重要建筑數(shù)據(jù)庫的重要步驟，也是規(guī)劃工具。委員會可以對地標(biāo)和歷史進(jìn)行優(yōu)先排序，制定識別下一代地標(biāo)和歷史區(qū)的目標(biāo)。
第二步，把挑選出的建筑物或者地產(chǎn)納入到委員會工作日程和日歷上。委員會所做的所有工作和所有決策，都是由公眾參與的，也就是要通過有公眾參與的聽證會來決定，會議地址就在地標(biāo)委員會辦公室，位于紐約市政大廳。在美國有一個會議法規(guī)定，這樣的委員會如果沒有公眾的參與，不可以私下開會或者聚會。
地標(biāo)的認(rèn)定，第一個標(biāo)準(zhǔn)是至少有三十年的歷史。這與中國很多古跡比起來歷史非常短，甚至比清朝還要晚。第二個標(biāo)準(zhǔn)，要具有“特殊特征、特殊歷史或?qū)徝酪饬x或價值，能夠代表城市、州、國家發(fā)展的一段歷史，屬于歷史遺產(chǎn)，或具有一定文化特征”，這一點是關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)。在這里，我們委員會的工作就像法院法官的工作一樣，每一個案例都要根據(jù)具體的情況和特殊性來進(jìn)行評判和審批，因為每一個具體的古跡都有不同的問題，最終由委員會共同作出決策。
第三步，委員會出具認(rèn)定報告，這個報告會詳細(xì)說明委員會審批通過的每一個地標(biāo)或者是歷史區(qū)所具有的歷史、建筑和文化意義，而且會詳細(xì)描述獲得地標(biāo)資格時的建筑當(dāng)時的實際外觀，這樣的話，在未來修改認(rèn)定或者是監(jiān)管的時候，會有一個依據(jù)。四種類型的地標(biāo)——室內(nèi)地標(biāo)、單體建筑地標(biāo)、風(fēng)景地標(biāo)和歷史街區(qū)地標(biāo)，網(wǎng)上可以找到我們委員會出具的每一份認(rèn)定報告，以及每一個地標(biāo)的詳細(xì)信息。
每一個類型的地標(biāo)都具有相應(yīng)的特點。第一類是歷史街區(qū)和歷史區(qū)。歷史街區(qū)是具有建筑的歷史意義和獨特地域特點的城市區(qū)域。比如格林威治村，它就是曼哈頓島上的一個具體的區(qū)域，在美國革命戰(zhàn)爭之后成為村落，這個村的建筑，包括為地標(biāo)資格有貢獻(xiàn)或者無貢獻(xiàn)的各種各樣的房屋類型，是1807-11格狀街區(qū)計劃，把它的原貌保留下來，聚集了紐約早期各種不同風(fēng)格的房屋，并因此而聞名，其中包括聯(lián)邦風(fēng)格、意大利風(fēng)格、法蘭西第二帝國國風(fēng)格、新古典主義風(fēng)格的建筑。
克萊斯勒大廈
第二類地標(biāo)是單體建筑地標(biāo)。它強調(diào)單體建筑外部的特征，從農(nóng)舍到摩天大樓都有。比如克萊斯勒大廈，位于曼哈頓龜海灣，它是裝飾藝術(shù)風(fēng)格的大廈，高度是318.9米，曾經(jīng)是世界最高，但是只保持了11個月的紀(jì)錄就被帝國大廈超越了。但它仍然是世界上最高的鋼結(jié)構(gòu)磚混建筑，并于1978年被認(rèn)定為地標(biāo)。再比如古根海姆博物館：1959年建成，設(shè)計師是大家都非常熟悉的弗蘭克·埃勞德·賴特，1990年被認(rèn)定為紐約市地標(biāo)。這樣一個圓形建筑是倒金字塔的造型，跟傳統(tǒng)博物館的設(shè)計方式不同，房間之間是互通的，并且開放式和螺旋式設(shè)計營造出豐富的層次感，參觀者可以同時看到各個不同的層次。
第三類是室內(nèi)地標(biāo)，它是指建筑的內(nèi)部。首先這個室內(nèi)空間要向公眾開放，同時要滿足單體建筑地標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。例如：拉瓜迪亞機場的海上航空站、帝國大廈的大堂、中央火車站的大廳和候車室。另外一個例子是無線電城音樂廳，它是位于城中心的娛樂場所，一共有觀眾席位5933個，劇場內(nèi)部是簡樸的裝飾藝術(shù)風(fēng)格。1978年，紐約地標(biāo)保護(hù)委員會把無線電城認(rèn)定為室內(nèi)地標(biāo)，以保證它將一直被作為劇場來使用。而且現(xiàn)在在美國有很多非常重要的類似這樣的劇場。
第四類是風(fēng)景地標(biāo)。風(fēng)景地標(biāo)是指市屬公園和其他有特色的景區(qū)，比如展望公園、中央公園和海洋大道。紐約中央公園是美國第一個根據(jù)預(yù)先規(guī)劃建造出來的公園，也就是說，在此之前所有的公園是自然形成的，這是第一個根據(jù)方案圖和規(guī)劃圖設(shè)計并建造的公園。它代表了很多人的期許和希望，它的建設(shè)宗旨是使紐約的每一個人，不管處于什么樣的階層，都可以在這里逃離煩燥的工業(yè)和社會，釋放自己的精神，放松自己的身體。它的設(shè)計師是兩個人，他們的目標(biāo)是讓游客在此實現(xiàn)穿越，把人的健康和精神以及大自然結(jié)合起來，所以他們設(shè)計了一個接近大自然的風(fēng)景地標(biāo)。
不僅是曼哈頓，紐約地標(biāo)保護(hù)委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管和認(rèn)定的地標(biāo)包括所有五個大區(qū)的古跡和建筑，布朗克斯、皇后區(qū)、曼哈頓，布魯克林和史坦頓島。比如十七世紀(jì)七十年代認(rèn)定的一個地標(biāo)——斯塔頓島會議大廈，雖然不在曼哈頓，但它也是紐約的地標(biāo)。
2016年是美國的《地標(biāo)法》和《國家歷史保護(hù)法》頒布五十周年，這兩個法律是美國歷史保護(hù)政策制訂和實踐的依據(jù)和基礎(chǔ)。后者建立了《美國國家歷史場所登記名錄》，這是州保護(hù)辦公室和地方委員會組成的全國體系，在各州之間建立起歷史保護(hù)方面的聯(lián)邦合作。對于古跡的保護(hù)，在美國屬于地方性的工作，也就是分散式的工作。雖然說在聯(lián)邦層面上它會有相應(yīng)的法律和《美國國家歷史場所登記名錄》等，但是這些地標(biāo)的保護(hù)工作，都是在各個州、各個城市地方上來執(zhí)行，比如關(guān)于土地利用的辯論或者是最終的決策都是地方來定的。
19世紀(jì)的評論家約翰·魯斯金認(rèn)為，建筑是時代精神的記憶與見證，必須保留保護(hù)。20世紀(jì)早期美國城市的主流聲音是拆除和重建，“創(chuàng)造性破壞”成了現(xiàn)代城市主義的特征。真正的保護(hù)是呼吁我們保護(hù)每個時代最有意義的建筑，包括美國郊區(qū)化和二十世紀(jì)中葉的現(xiàn)代主義時期。
創(chuàng)造性破壞主要指當(dāng)時紐約一項叫做城市革新的運動，由一個叫羅伯特·摩西政府的高級官員主導(dǎo)，但遇到了巨大的阻力，反對者簡·雅各布斯認(rèn)為一個城市所有古老的建筑和古跡都應(yīng)該保留和保護(hù)下來，所以這相當(dāng)于城市主義和保護(hù)主義之間的對抗。
歷史的古跡和地標(biāo)實際上是某一代人集體的記憶，這些建筑和古跡在塑造人們的時代記憶起到了重要作用，所以需要進(jìn)行保護(hù)和保留。在二十世紀(jì)早期的時候關(guān)于怎么來保護(hù)，出現(xiàn)兩種思潮：一種是純粹的從美學(xué)和建筑的角度去考慮，比如我們之前談到的單體建筑地標(biāo)，它具有非常獨特的特色；另外一種是城市化的保護(hù)，也就是說要把城市化的理念融入古跡的保護(hù)。這些問題現(xiàn)在仍然存在，我們要繼續(xù)思考怎樣應(yīng)對或調(diào)節(jié)。
我再介紹下紐約地標(biāo)保護(hù)委員會最近的提名工作，它具有爭議性和挑戰(zhàn)性。我們要回答的非常重要的問題就是到底誰的歷史是重要的，還有到底具備什么樣的實物特征即需要被標(biāo)志為地標(biāo)建筑。
比如，石墻酒吧因為在文化發(fā)展史上具備的特殊意義而被列為紐約市歷史地標(biāo)，同時也是美國國家地標(biāo)。它位于格林威治村，建筑本身是簡單的磚混結(jié)構(gòu)，外面涂了一層灰泥，風(fēng)格非常的平凡，沒有任何美感，也沒有任何建筑方面的風(fēng)格而言，這正是引發(fā)爭議的地方。
第二個最有爭議地標(biāo)的認(rèn)定就是一個到目前為止還沒有完成的建筑。圣約翰大教堂是世界上最大的教堂之一，今年才被認(rèn)定為地標(biāo)。爭議在于它并不是完整的建筑，這個工程一直沒有建完。圣約翰大教堂被認(rèn)為是綜合建筑地標(biāo)，包括大教堂和六棟具有不同功能的大樓。一期工程是124英尺高的法國哥特式的大教堂，1892—1911年期間建設(shè)，但是之后再也沒有完成后期的建設(shè)。它的爭議之處在于未完成的建筑是否可以列入地標(biāo)名錄。事實上，未完成的建筑是具有重要意義的，因為我們不僅可以看到它現(xiàn)在的模樣，更可以在這個基礎(chǔ)上想象它的未來，這寓意著保護(hù)工作永無止境。
另外一個具有爭議的就是鐘樓。其爭議之處在于它是一棟樓里十三層到十四層的一部分，包括鐘樓博物館，博物館陳列有一口古董機械鐘。博物館是紐約市室內(nèi)地標(biāo)，這就意味著它應(yīng)該向公眾開放，或者說，公眾在特定時間允許入內(nèi)。問題是市政府在2013年把整幢建筑賣掉了，而開發(fā)商把它打造成豪華住宅樓，鐘樓將成為一套獨立的私人套房。而且要鐘的原有的設(shè)計全部改成電子部件。所有的委員當(dāng)中，我是唯一對此持否定態(tài)度的委員，因為它最核心的部分就是鐘本身的設(shè)計，但堅持提名為地標(biāo)就必須把它改回原本的機械裝置設(shè)計，就沒有意義了。
如今的古跡保護(hù)工作越來越復(fù)雜,因為社會經(jīng)濟(jì)和文化都在變化，也有一些新的限制條件出現(xiàn)，傳統(tǒng)的關(guān)于保護(hù)的做法和概念，隨之有了新的內(nèi)容、新的時代背景和新的歷史價值應(yīng)用，固有的理念受到了沖擊，所以我們需要找到新的方法和手段，需要超越時代的風(fēng)格的限制，超越建筑的限制。
我們這個時代現(xiàn)在遇到了很多挑戰(zhàn)，比如全球化、氣候變暖以及城市化的更新和工業(yè)化，還有科技的進(jìn)步、文化身份的轉(zhuǎn)變等，這些都需要我們在保護(hù)時采取新的辦法。比如對曼哈頓的低洼地區(qū)保護(hù)的設(shè)想，是量身定制一個10英里的連續(xù)的、大的“U”形系統(tǒng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)，以改善現(xiàn)有鄰里關(guān)系，滿足社區(qū)設(shè)備設(shè)施更新的需求，并有利于恢復(fù)曼哈頓島的生態(tài)系統(tǒng)。
當(dāng)今和未來，我們在古跡保護(hù)方面需要把保護(hù)工作和可持續(xù)性結(jié)合起來考慮，才能夠讓一個城市永遠(yuǎn)生機勃勃。
