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2024年11月24日
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為貫徹落實中央一號文件要求，近日，國家發展改革委、農業部、國家林業局聯合印發了《特色農產品優勢區建設規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），鼓勵地方做大做強優勢特色產業，爭創特色農產品優勢區（以下簡稱“特優區”），把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。
《綱要》提出，我國地理、氣候、生態資源多樣，各地涌現出了一批具有獨特品種、特殊品質、特定區域的特色農產品，在市場上享有較高的知名度。在今后一段時期內，進一步優化特色農產品生產布局，做大做強優勢特色農業產業，集中力量打造一批特優區，是推進農業供給側結構性改革的客觀要求，是推進農業綠色發展的有效途徑，是促進農民增收、帶動貧困地區發展的重要抓手，是提高我國農業競爭力的必然選擇。
《綱要》強調，建設特優區要堅持市場導向和綠色發展，以區域資源稟賦和產業比較優勢為基礎，以經濟效益為中心，以農民增收為目的，完善標準體系，強化技術支撐，改進基礎設施，加強品牌建設和主體培育，打造一批特色鮮明、優勢聚集、產業融合、歷史文化厚重、市場競爭力強的特優區，促進優勢特色農業產業做大做強，建立農民能夠合理分享二三產業收益的長效機制，提高特色農產品的供給質量和市場競爭力，推動農業供給側結構性改革，輻射帶動農民持續增收。
《綱要》提出了國家級特優區和省級特優區兩級架構，《綱要》重點部署國家級特優區的創建、認定與管理工作，選擇了29個重點品種（類），分別明確創建區域，規劃到2020年，創建并認定300個左右國家級特優區；省級特優區由各省自行創建、認定，制定相應的管理辦法。特優區建設要求按照填平補齊的原則，重點建設和完善“三個基地”（標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地）、“三個體系”（科技支撐體系、品牌建設與市場營銷體系、質量控制體系）和“一個機制”（建設和運行機制）。
《綱要》明確，國家級特優區按照先創建、后認定的程序，突出“特色”和“優勢”，在具備創建條件的基礎上，通過深入創建達到認定標準，給予“中國特色農產品優勢區”稱號并授牌。國家級特優區實行“動態管理、能進能退”的管理機制，開展定期考核，考核不達標的特優區，撤銷稱號并摘牌。
《綱要》強調，各地要高度重視，將推動特色農業產業發展和爭創特優區作為發展農業、造福農村、富裕農民的一項重要工作，加強協調，抓好落實。要積極引導特優區內的各類企業、農民合作社、家庭農場和普通農戶充分參與特優區創建工作，形成高位推動、上下聯合、多方共建的創建機制。
附件：
特色農產品優勢區建設規劃 (205.50 KB)
