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2024年11月24日
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日前，寧波鄞州區(qū)出臺《提升外來務(wù)工人員子女學(xué)校辦學(xué)水平的實施意見》，明確提出大力改善外來務(wù)工人員子女學(xué)校辦學(xué)條件，加大對外來務(wù)工人員子女學(xué)校的補助力度，以提高教師待遇、穩(wěn)定教師隊伍，使持有教師資格證、初級職稱、中級職稱、高級職稱教師的年收入分別達到6萬元、7萬元、8萬元、9萬元。（10月17日《寧波日報》）
這個標準不低了，基本上接近公辦學(xué)校教師的收入待遇了。如這一“意見”能得到不折不扣地落實，那不僅是該區(qū)14所外來務(wù)工人員子女學(xué)校的教師之幸，更是4.1萬余民工子弟之大幸。 有此待遇保障，既能拴得住現(xiàn)有的在職教師，又能招徠優(yōu)秀的教師，民工子弟學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量就有了保證。
福利不好，待遇又差，留不住教師是民工子弟學(xué)校普遍存在的難題。“最大的夢想就是，有一天能和公辦教師一樣享受同等待遇。”這是許多民工子弟學(xué)校老師的共同心聲。同是教師，民工子弟學(xué)校教師的工資與公辦教師要相差一大截。以2014年為例，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民工子弟學(xué)校老師最高月工資平均為3000元，最低工資平均是1519.4元。在社會保障方面，民工子弟學(xué)校的老師基本沒有參加養(yǎng)老保險、社會保險、勞動保險和住房公積金等社會保障（2014年1月1日《工人日報》）。幾年過去，民工子弟學(xué)校老師存在的主要問題仍然是：工資收入低、職稱晉升沒盼頭、教師的社會保障得不到落實，教學(xué)條件差。
由此帶來的問題是，教師普遍不安心教育教學(xué)，總想跳槽去公辦學(xué)校，故教師流動性非常大。好教師留不住，優(yōu)秀教師招不進，留在學(xué)校的大多是剛畢業(yè)、進不了公辦學(xué)校的師范生，而且很多是大專生和中專生，有的連教師資格證書都還沒考出。有的干脆說，他們之所以選擇民工子弟學(xué)校，其實是將其當(dāng)做跳板，干個一兩年或三四年，找門路進入公辦學(xué)校。可想而知，讓這樣一群朝三暮四的教師擔(dān)綱民工子弟學(xué)校的教育教學(xué)，焉有教育質(zhì)量可言？
提升外來務(wù)工人員子女學(xué)校辦學(xué)水平，關(guān)鍵在于穩(wěn)定教師隊伍，不讓好教師流失，同時能招徠優(yōu)秀的師范畢業(yè)生，要做到這一點，前提就是提高教師待遇，逐漸拉近與公辦學(xué)校教師的待遇水準。就目前而言，要讓公民辦教師享受同等待遇尚不現(xiàn)實，但如鄞州區(qū)這樣的經(jīng)濟強區(qū)，完全有條件提高民工子弟學(xué)校教師的待遇。此次出臺的《意見》很好地貫徹了公平教育的理念，值得肯定。
在提高民工子弟學(xué)校教師待遇的同時，還需要制定相應(yīng)的保障制度。據(jù)我所知，很多民工子弟學(xué)校教師的職業(yè)提升缺乏制度保障，教師大多沒有建立人事檔案，青年教師的教齡和職稱評定沒有一個管理制度，教師在職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等問題上享受不到合法權(quán)利。當(dāng)務(wù)之急是，要進一步完善相關(guān)的制度體系，確保民工子弟學(xué)校的合法地位和教師的合法權(quán)益得到落實。
為此，我建議，像寧波這樣具有制定地方法規(guī)權(quán)限的城市，應(yīng)該制定提高民工子弟學(xué)校教師待遇、穩(wěn)定學(xué)校教師隊伍的地方法規(guī)，旨在保障全市而不是一個區(qū)的民工子弟學(xué)校教師的合法權(quán)益。教育主管部門要為民工子弟學(xué)校的教師建立業(yè)務(wù)檔案，在職稱評聘、晉職晉級、教師繼續(xù)教育等方面讓他們享有公辦教師同等待遇，提高他們的職業(yè)榮譽感，讓他們看到職業(yè)發(fā)展的前途，專注于教書育人。
