5月1日是《政府信息公開條例》實(shí)施3周年。3年來,從中央到地方,各地各部門政府信息公開范圍不斷擴(kuò)大,公開方式不斷創(chuàng)新,保障了公民的知情權(quán),提高了政府公信力,促進(jìn)了社會主義民主法治及和諧社會建設(shè)。但同時也應(yīng)該看到,目前政府信息公開工作與群眾期待仍有差距,繼續(xù)加大政務(wù)信息公開力度勢在必行。
2008年開始施行的《政府信息公開條例》標(biāo)志著我國政務(wù)公開工作走上了法制化軌道。按照條例的要求,各級政府及其部門辦理的行政事項(xiàng),能夠公開的都要向社會公開,以提高政府工作透明度。3年來,各級政府積極穩(wěn)妥地推進(jìn)信息公開工作,建立健全政府信息主動公開機(jī)制,無論在互聯(lián)網(wǎng)上的政府門戶網(wǎng)站,還是在各地政務(wù)大廳的服務(wù)窗口;無論是廣州等地方政府與74家中央部門相繼“曬賬本”,還是近日科技部率先公開“三公”預(yù)算經(jīng)費(fèi),人們都能感到政務(wù)公開帶來的清新氣象和民主氣息。
然而,在充分看到政務(wù)公開取得一定成績的同時,對照條例規(guī)定的信息公開范圍看,目前一些地方政府部門仍存在著形式上公開多,實(shí)質(zhì)上公開少;原則方面公開多,具體內(nèi)容公開少;群眾知道或容易知道的公開多,群眾不知道或不容易知道的公開少等問題。如一些地方政府網(wǎng)站僅公布法律法規(guī),對群眾關(guān)心的財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目等信息尚未公開。有的地方公布了財(cái)政預(yù)算,但群眾反映“看不懂”。一些地方還存在“過濾公開”或虛假公開現(xiàn)象,對突發(fā)事件的披露也不夠公開透明。公民信息公開申請?jiān)谝恍┑胤讲涣肆酥?,有的地方甚至拿出保密法作擋箭牌。這些行為無疑與條例“公開為原則,不公開為例外”的立法要求和民主原則背道而馳。
正如政府信息公開條例開宗明義所闡述的,制定這一條例是“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用”。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào),要尊重人民主體地位,保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。溫家寶總理在2011年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開,讓人民知道政府花了多少錢,辦了多少事。近日,國務(wù)院辦公廳又下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知,要求各地充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開、互動交流作用,凡是可公開的不涉密文件,都要通過政府網(wǎng)站公開發(fā)布。這些舉措體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對信息公開工作的重視以及進(jìn)一步加大公開力度的決心。
切實(shí)推進(jìn)政府信息公開,是對法律負(fù)責(zé)。在我國社會主義法律體系基本建成后,各級政府應(yīng)自覺地學(xué)法守法用法。按照《政府信息公開條例》的要求,及時依法公開政務(wù)信息是政府機(jī)關(guān)的法定義務(wù),必須不折不扣地執(zhí)行。只有政府首先做到依法辦事,才能在全社會形成良好的法治氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力提高認(rèn)識,自覺轉(zhuǎn)變觀念。不能把信息是否公開當(dāng)作自己的個人權(quán)力,提高“陽光”意識和責(zé)任意識,增強(qiáng)現(xiàn)代政府服務(wù)理念,把貫徹執(zhí)行條例作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。
切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開,是對人民負(fù)責(zé)。維護(hù)和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)是黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)。希望各級政府以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,增強(qiáng)工作主動性,及時準(zhǔn)確發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息。特別是對公眾高度關(guān)注的醫(yī)改、教育、住房、食品安全等民生問題以及“三公”消費(fèi)等政府行政成本等,應(yīng)及時主動發(fā)布權(quán)威信息。
切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開,必須加大監(jiān)督與追責(zé)力度?!墩畔⒐_條例》講明了主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)信息公開及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對不依法履行信息公開義務(wù)的要責(zé)令改正,或依法給予處分等。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”人民群眾期盼,各地將信息公開情況納入干部考評范圍,對于條例規(guī)定公開的信息而行政機(jī)關(guān)不公開的行為,監(jiān)察部門予以監(jiān)察,對阻撓公開或虛假公開行為進(jìn)行責(zé)任追究,由此推動政府信息公開進(jìn)一步落到實(shí)處。