以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
建辦市函[2017]666號
浙江省住房城鄉建設廳：
你廳《關于要求開展工程勘察設計企業資質智能化審批試點的請示》（浙建政辦〔2017〕73號）收悉。經研究，我部原則同意《浙江省勘察設計企業資質實施智能化審批試點方案》。
請你廳按照國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”的工作要求，加強領導，精心組織，在已開展建筑業企業資質智能化審批試點的基礎上，認真做好勘察設計企業資質智能化審批試點工作。試點工作中有何問題，請及時與我部建筑市場監管司聯系。
附件：浙江省勘察設計企業資質實施智能化審批試點方案
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2017年9月25日
（此件主動公開）
抄送：各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委。
附件
浙江省勘察設計企業資質實施智能化審批試點方案
為積極實踐“互聯網+政務服務”，努力探索“機器換人、智慧辦理”的現代化智能政務辦理模式，實現傳統行政審批向智能化審批的轉型升級，結合浙江省勘察設計審批的實際情況，特制定《浙江省勘察設計企業資質實施智能化審批試點方案》。
一、指導思想和原則
圍繞“更便捷、更高效、更滿意”的政務辦理目標，以數據庫建設為基礎，以深化數據應用為關鍵，通過歸并評審條件、簡化細化評審要點、量化評審標準，探索“互聯網+數據+政務服務”和“機器換人、智慧辦理”智能化審批的路子，實現行政審批標準化和現代化。
試點工作堅持以下原則：
一是方便和高效原則。企業辦事不需前往窗口提交書面資料，可以隨時申報資質，可在任意時段直接從單位、居所或任意PC端下載打印紙質證書，實現全程電子化申報和智慧化辦理。
二是簡化和減量原則。取消初審環節，誰許可誰負責，克服“一事多級辦理”的弊病，實現“一站式”辦結；優化審批流程，最大程度地簡化程序，克服“一事多人辦理”的弊病；用盡用全用足數據信息，最大限度地減少企業填報材料，大幅減少審查中的重復工作量。
三是突出大數據管理和深化大數據運用原則。充分利用信息化和互聯網手段，多渠道采集企業相關數據，建立和完善建筑市場中企業、人員、項目、信用四大基礎數據庫，使資質審批與行業監管能共享共用、盡享盡用數據信息。
四是服務和動態監管并重原則。在簡化和方便企業資質申辦的同時，利用多維數據的核對，嚴格把關必須審核的內容，建立審批后動態監管機制，既提升服務又嚴格監管，引導勘察設計行業健康發展，促進市場秩序的規范。
二、試點范圍
浙江省負責審批的勘察設計企業資質首次申請、升級、延續、增項、變更、遺失補辦及重新核定。
三、試點目標和內容
持續深化“五個零”的“機器換人、智慧辦理”智能化審批，通過深化大數據應用，促使企業資質、人員資格聯動，實現實時、有效的數字化行業動態監管，為減少監管成本，優化新申報資質注冊工程師注冊流程，加強審批系統信息安全創造良好環境。主要內容和具體目標為：
（一）申報零資料。
企業申報資料充分運用勘察設計“四庫一平臺”的數據，企業申請資質時，只需填寫企業名稱、統一社會信用代碼，系統自動提取本企業人員、業績等相關信息，無需上傳或提供其他材料，實現申報“零資料”。
（二）受理零窗口。
以浙江政務服務網（外網）建設廳網絡端口統一受理企業申報，以此代替傳統的實體大廳窗口受理，申請人從申報到受理的全過程均在線上完成，無需到辦事大廳辦理，實現受理“零窗口”。
（三）辦件零人工。
運用浙江省勘察設計“四庫一平臺”數據，針對勘察設計資質標準要求的特性，預先對技術人員的個人能力進行認定，通過智能化審查系統提取相關信息，系統智能判定，實現快速辦理，全過程不再有人工審查，實現辦件“零人工”。
（四）領證零上門。
資質證書采用電子證書形式，浙江省住房城鄉建設廳做出行政許可決定以后，系統自動生成加蓋電子印章的電子證書，證書領取不再受空間和時間的限制，可在任意時段直接從PC端下載打印紙質證書，無需再到窗口領證或者物流領證，實現領證“零上門”。
（五）歸檔零紙件。
申報要件數據化，全程無紙質資料，行政許可網辦過程中所形成的審批、證照等數據信息，按照電子文檔歸檔的要求、范圍、格式來積聚存儲，行政許可決定做出后直接在線歸檔，形成電子檔案，進入浙江政務服務網電子檔案庫，實現存檔“零紙件”。
（六）優化新申報資質注冊工程師流程。
現行新申報勘察設計資質審查模式，存在注冊工程師需注冊到位與無資質單位無法注冊人員的矛盾，在現有傳統審查方式下此矛盾無法予以解決，造成企業和群眾多跑腿、效率低，增加審批結果不確定因素等問題。為優化注冊流程，企業在資質申報前提交經原注冊單位及本人認可的注冊申請材料至注冊師管理部門，通過注冊系統鎖定并加以標記，此類注冊人員可用于勘察設計新申報資質智能化系統審查，所申請資質通過后，直接進入注冊流程，實現人員注冊與新申請資質合理對接。
（七）強化事后監管。
每半年組成檢查組，按一定比例抽取資質申報單位進行批后核查。若抽查中發現存在承諾情況與實際情況不符的，將依據有關規定撤銷新核準的資質，計入不良行為信用記錄，按規定限制其在一定時期內申報資質，同時將有關情況上傳至全國建筑市場監管公共服務平臺，形成資質管理的動態核查機制。
（八）加強信息安全。
針對智能化審查系統的特性，個性化制定安全措施，標準比對后臺計算，對頁面關鍵數據進行二次加密，設立數據安全報警功能，確保審批信息數據的安全。
四、試點計劃
勘察設計企業資質實施智能化審批的試點計劃安排如下:
2017年9月前，完成工程勘察設計資質智能化審批系統設計和開發，并完成資質智能化審批配套的文件、辦事指南的編制工作，同時完成系統測試并試運行；10月，工程勘察設計資質全面試行智能化審批。
