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2024年11月22日
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歷史的腳步堅實向前。在經(jīng)歷了農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一系列改革浪潮之后，牡丹江市農(nóng)村的生產(chǎn)生活發(fā)生了巨大變化。
經(jīng)濟發(fā)展了，社會進步了，下一步牡丹江市農(nóng)村的改革和發(fā)展走向何方?在市委十屆十五次全會上，牡丹江市從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，明確提出建設一體化發(fā)展先行城市，努力打造城鄉(xiāng)共生共榮、和諧發(fā)展的一體化新格局的目標。在這一進程中，農(nóng)村新型社區(qū)建設對牡丹江市來說可謂是一個全新的探索和嘗試。
思想是行動的先導。如何更好地把握農(nóng)村新型社區(qū)的內(nèi)涵、認識農(nóng)村新型社區(qū)建設對牡丹江市農(nóng)村社會發(fā)展的多重效應、如何為加快推進農(nóng)村新型社區(qū)建設開好頭、起好步，是當前我們必須面對的一個課題。
緣起隱形“短板”
“建設農(nóng)村社區(qū)，就是要大力推進政府公共服務向農(nóng)村延伸，打破公共服務產(chǎn)品供給上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?！碧崞鹉档そ屑涌焱七M農(nóng)村新型社區(qū)建設，市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦相關(guān)人士道出了這樣的初衷。
“V”，一個世界通用的勝利符號，但對城里人和鄉(xiāng)下人來說，卻另有一番滋味。
近年來，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，牡丹江市農(nóng)民人均純收入連年攀升，全市城鄉(xiāng)人均收入比達到了1.5∶1，低于全省的2.4∶1和全國的3.3∶1。雖然牡丹江市城鄉(xiāng)間經(jīng)濟收入的“V”字距離在拉近，但公共服務等無形距離的拉近速度，卻并不盡如人意。
在牡丹江市農(nóng)村，公共服務缺失仍是普遍現(xiàn)象，比起城鎮(zhèn)居民，這里醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等軟硬件建設更不可同日而語。如何服務好全市近200萬農(nóng)村居民，不僅是我們必須直面的現(xiàn)實問題，更是牡丹江市建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行城市一道繞不過的“坎”。
實事求是地說，近年來，牡丹江市相關(guān)部門一直致力于把公共服務送到農(nóng)民手，但效果卻并不十分理想，這一方面是因為牡丹江市村屯數(shù)量龐大、位置分散，以自然村為單位實施公共服務成本過高;另一方面是受經(jīng)濟發(fā)展所限，在原有體制框架下運作，讓有限的政府財力、人員和公共服務資源，直接延伸進入每一個村莊并不現(xiàn)實。
補齊農(nóng)村公共服務的“短板”，必須像市委書記、市人大常委會主任張晶川所指出的那樣，要以更大的魅力抓改革，堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設一體化先行城市。加快推進農(nóng)村新型社區(qū)建設。
他山之石可以攻玉。在建設農(nóng)村新型社區(qū)上，近年來，山東、浙江、遼寧等省份已經(jīng)進行了一系列的探索和實踐，他們通過農(nóng)村社區(qū)建設這一平臺，將城市中已經(jīng)成型的社區(qū)服務模式因地制宜地“搬”到了農(nóng)村，讓農(nóng)民在家門口也享受到了城里人的待遇。
“農(nóng)村新型社區(qū)不僅是向農(nóng)村延伸公共服務的平臺，也是轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務型政府的用武之地?！笔谐青l(xiāng)統(tǒng)籌辦相關(guān)人士介紹說，近年來，許多部門在農(nóng)村社會建設過程中常常感到鞭長莫及，無法全面深入。但隨著牡丹江市農(nóng)村新型社區(qū)的建設，像國防教育、司法調(diào)解、勞動保障以及“農(nóng)家書屋”建設等等，都可以在農(nóng)村社區(qū)找到有效的平臺和陣地。
“眾流歸一，各部門借助農(nóng)村社區(qū)深度參與農(nóng)村社會建設的過程，也是在農(nóng)村打造服務型政府的過程?！睂＜胰缡钦f。
