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2024年11月22日
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根據(jù)國務(wù)院批復(fù)要求（國函〔2017〕93號(hào)），日前，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動(dòng)政務(wù)信息化工作邁入“集約整合、全面互聯(lián)、協(xié)同共治、共享開放、安全可信”的新階段，構(gòu)建形成滿足國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求的政務(wù)信息化體系。《規(guī)劃》將作為“十三五”期間統(tǒng)籌安排國家政務(wù)信息化工程投資的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》指出，新一輪信息革命對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，創(chuàng)新政務(wù)信息化工作已成為通往現(xiàn)代治理之路必不可少的重要依托，對(duì)于深化行政體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府具有重要意義。根據(jù)“十三五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，政務(wù)信息化工作必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，做到“三個(gè)面向、四個(gè)堅(jiān)持”：即面向時(shí)代發(fā)展主題，面向改革治理需要，面向社會(huì)公眾期望，堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)政務(wù)信息化各項(xiàng)工作，堅(jiān)持把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為政務(wù)信息化工作的總目標(biāo)，堅(jiān)持同步推進(jìn)政務(wù)治理創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新，堅(jiān)持“大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”一張藍(lán)圖繪到底，推動(dòng)政務(wù)信息化工作創(chuàng)新突破發(fā)展。
《規(guī)劃》要求，以創(chuàng)新思維、開放思維、服務(wù)思維和系統(tǒng)思維著力打破傳統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的思維慣性和路徑依賴，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展重心和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。到“十三五”末期，基本形成滿足國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求的政務(wù)信息化體系，構(gòu)建形成大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)，建成全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，有力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，顯著提升宏觀調(diào)控科學(xué)化、政府治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化、基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平，總體滿足國家治理創(chuàng)新需要和社會(huì)公眾服務(wù)期望。
《規(guī)劃》提出，政務(wù)信息化工程建設(shè)要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)理論思想，統(tǒng)籌構(gòu)建一體整合大平臺(tái)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)大系統(tǒng)、共享共用大數(shù)據(jù)，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合和數(shù)據(jù)融合。各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須符合“三融五跨”要求，依托統(tǒng)一的頂層架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨部門的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，全面化解互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的問題，構(gòu)建一體化政務(wù)治理體系，促進(jìn)治理機(jī)制協(xié)調(diào)化和治理手段高效化，形成部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)同治理新局面。原則上堅(jiān)決不再審批各部門無序分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
《規(guī)劃》明確，“十三五”時(shí)期重點(diǎn)統(tǒng)籌建設(shè)“兩網(wǎng)、一平臺(tái)、四庫、六系統(tǒng)”等國家重大政務(wù)信息化工程。一是統(tǒng)籌推進(jìn)國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和國家電子政務(wù)外網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)專網(wǎng)的整合遷移和融合互聯(lián)，提升政務(wù)信息安全防護(hù)能力，支撐各級(jí)政務(wù)部門縱橫聯(lián)動(dòng)和協(xié)同治理。二是深入推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)的集約整合和共享共用，打造“覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入”的國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（包含全國政務(wù)共享網(wǎng)站、公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站等）。三是深化國家基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫、社會(huì)信用信息庫的建設(shè)完善及開發(fā)利用，關(guān)聯(lián)融合社會(huì)大數(shù)據(jù)，逐步匯聚形成政務(wù)治理大數(shù)據(jù)，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，釋放數(shù)據(jù)紅利。四是推進(jìn)國家重要信息系統(tǒng)建設(shè)，充分體現(xiàn)協(xié)同共治、信息共享理念，規(guī)劃設(shè)計(jì)了黨的執(zhí)政能力、民主法治、綜合調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、公共安全治理等6大體系工程，按照統(tǒng)一信息目錄、統(tǒng)一協(xié)同匯聚平臺(tái)和多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的工程架構(gòu)，統(tǒng)籌整合新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)及已有存量信息系統(tǒng)。
各地區(qū)、各部門及有關(guān)單位要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)，強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)施的工作協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，科學(xué)組織工程建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決《規(guī)劃》實(shí)施中存在的問題。各項(xiàng)目建設(shè)單位要強(qiáng)化信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高工程建設(shè)的整體效能和投資效益。加強(qiáng)實(shí)施效果評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，《規(guī)劃》總體實(shí)施情況由國家發(fā)展改革委匯總后定期向國務(wù)院報(bào)告，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
