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2024年11月24日
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光明網評論員：最近有關東北的話題又熱了起來。今天（8月29日）有媒體報道說，8月底是上市銀行中期業績報告披露的高峰期，截至8月27日，已經有14家上市銀行披露了完整的中期業績報告。這些報告顯示，多家銀行長江三角洲、中部地區的不良貸款有所減少，而環渤海地區以及東北地區的不良貸款普遍有著大幅度的增長，其中，一家總部位于北京的股份制銀行的中報顯示，截至6月末，該行東北地區的不良貸款余額為24.57億元，比2016年年底12.59億元增加近一倍。
上述銀行業績報告還顯示，在收入方面，上半年東北地區的營業收入為19.58億元，而去年同期的營業收入為23.58億元，今年年上半年的利潤總額僅有2.16億元，僅為為去年同期7.81億元的三分之一，與其他地區相比，東北地區的利潤貢獻只有西部地區的六分之一，中部地區的十三分之一。
東北地區不良貸款增長較快，這是上述有涉東北業務的銀行的業績報告所顯示的結果。業績報告雖然只是數字及其簡單說明，但同時也襯映了東北的投資環境及其效益。恰在10天前的8月19日，有媒體報道稱，東北四個副省級城市的市長、副市長集體發聲，回應“投資環境差”的論調，視“投資不過山海關”的說法為“唱衰之音”。看來，要彌合市長發聲與市場現實間的落差，要消弭“投資環境差”“投資不過山海關”的“唱衰之音”，昔日有“中國工業的搖籃”“中國制造業基地”之稱的東北還有不短的路要走。
實際上，豈止是有不短的路要走，很可能還要翻山越嶺呢。今天許多媒體都報道了國務院總理李克強將50家制造業企業負責人和35個國務院部門和機構負責人請進國務院第一會議室，參加其主持召開的推動制造強國建設、持續推進經濟結構轉型升級的座談會。從各媒體披露的信息看，不論是大疆、比亞迪這些生產無人機、電動車的新興制造業的代表企業，還是海爾、柳工、TCL等已經在國際市場上打拼多年的企業，其中沒有一家是出自東北的企業。
在座談會上，當談到“管理體制機制創新”時，李克強說，個性化需求和定制化生產的趨勢正形成潮流，這就需要千千萬萬觸及市場最敏感神經末梢的中小微企業，與大企業融通發展，要打造“中國制造”這個金字招牌，推動制造業提質升級，首先要靠創新發展。而這里所謂創新發展，其前提正是體制和機制的創新。東北振興的關鍵問題，其實也正是機制和體制創新問題。
說到機制和體制創新，前幾日由北京大學新結構經濟學研究中心林毅夫團隊發布的《吉林省經濟結構轉型升級研究報告（征求意見稿）》引起的爭論，其實也凸顯了這個問題。不解決體制和機制創新問題，凱恩斯框架下的所謂產業選擇，不過是又來一輪投（資）而不振（興）的通過晃動列車而假裝前進的忽悠而已。
在東北，體制和機制創新還不僅是微觀的“管理體制機制創新”，更是整個社會治理方式的更新和創新。大國企、老國企的長期存在，企業辦社會、社會即企業的社會治理模式的長期存在，使得東北的企業管理與社會治理盤根錯節地鑲嵌在一起，這也是廠長、市長和市場的關系難以厘清的癥結所在。
因此，東北振興的前景如何，東北的投資環境如何，東北如何選擇產業發展類型，東北如何利用制造業的優勢——如果還有的話，除了需要東北的市長們發聲之外，更需要市場的評判。市場不相信什么發聲回應——即使是市長發聲。
