以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，城市規(guī)劃師應(yīng)是政府決策的參謀和助手。但從某些城市看，規(guī)劃師的意見如果符合政府某些領(lǐng)導(dǎo)的胃口，尚能被認(rèn)可；反之，再好的意見也“靠邊站”，原因很簡單，與上級的權(quán)威相比，下屬多處于“人微言輕”的境地。于是，這些地方城市規(guī)劃的編制往往是領(lǐng)導(dǎo)先定調(diào)，“我怎么規(guī)定，你怎么畫就行了”。
當(dāng)然也有例外，那就是“外來的和尚好念經(jīng)”?！巴鈦砗蜕小睙o非兩類人，一類是外地的專家學(xué)者，因為他們見多識廣，與地方領(lǐng)導(dǎo)又沒有上下級關(guān)系，“權(quán)重值”要比本地同類的“土專家”高得多，他們提出的建議多半能為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)接受，即使雙方看法不一致，地方領(lǐng)導(dǎo)也要三思而行。另一類“外來和尚”是外來的投資者，由于能為當(dāng)?shù)貛硇碌慕ㄔO(shè)項目，為城市的GDP增長或提升城市形象做貢獻(xiàn)，自然地方政府不敢怠慢。哪怕這些項目或設(shè)想不符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃的要求，被規(guī)劃師駁了回去，只要開發(fā)商抓住某些領(lǐng)導(dǎo)急切希望引進(jìn)投資的心里，他們的歪道理有時也能暢通無阻。應(yīng)該說，這類“和尚”念的“歪經(jīng)”不可取。
既然“外來和尚好念經(jīng)”，如果當(dāng)?shù)匾?guī)劃師和政府部門對城市規(guī)劃和重大建設(shè)項目的方案產(chǎn)生較大分歧時，不妨通過會議和咨詢等形式，多請一些外地同行或?qū)＜医涣鳌Ｐ枰峒暗氖牵巴鈦砗蜕小蹦畹慕?jīng)不一定完全正確，只能供決策參考；另外，作為“外來和尚”，在“念經(jīng)”前應(yīng)對當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行調(diào)查研究，傾聽各方意見，才能念出“真經(jīng)”、“好經(jīng)”。
舉例來說：幾年前，我國西部某縣城建設(shè)局接到一個緊急任務(wù)，為了利于疏導(dǎo)交通，美化城市，縣領(lǐng)導(dǎo)要求將南環(huán)城路拓寬到120米，并在路中間修一條水渠，引水入城。對小縣城來說，修建如此寬的道路既勞民傷財，又浪費土地，毫無必要；在交通性的道路中間建渠引水更是荒唐罕見。城建局長無法說服上級，只好到北京求援，請求外來的“和尚”去“念經(jīng)”。我作為外地專家代表，首先虛心聽取他們的意見，充分肯定其良好的出發(fā)點，然后再以理服人。有了和諧氣氛和交流平臺后，我用討論的方式提出看法：“路窄了容易堵車，但道路是一個系統(tǒng)，只拓寬其中一段并不能解決整個交通堵塞的問題，這好比居住小區(qū)用水——供水管網(wǎng)口徑太小，家里用水就不足，如果只把家里水管加大，不去改造小區(qū)管網(wǎng)，水還是供不上來。同理，要讓南環(huán)路暢通，必須讓整個縣城路網(wǎng)達(dá)到一定寬度和密度。此外，將水引到路中間的出發(fā)點——為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境無可非議。問題在于這是一條交通性干道，車輛來往頻繁，居民晚上到渠邊乘涼很不安全，而且道路兩側(cè)的居民若要聯(lián)系還要修建橋梁，既不方便，又不經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)過一番討論，地方領(lǐng)導(dǎo)終于改變了初衷。
通過這一案例，筆者認(rèn)為與地方部門溝通，首先不能居高臨下，要充分肯定其出發(fā)點和積極性，認(rèn)真聽取他們的意見，因為大多數(shù)地方干部都想為地方辦好事，辦實事，搞“政績工程”者畢竟是少數(shù)；其次，“外來和尚好念經(jīng)”的前提是講道理。當(dāng)前不少領(lǐng)導(dǎo)干部也是知識分子，只要你講的道理依據(jù)充分，符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，他們也是樂于接受的。推而廣之，即使外地開發(fā)商與當(dāng)?shù)卣樱灰麄冏鹬氐胤揭?guī)劃部門的意見，也可以念出“好經(jīng)”，為地方的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
