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2024年11月24日
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8月1日，質(zhì)檢總局在京召開精簡和規(guī)范“重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”申請材料論證會。作為國務(wù)院審改辦精簡和規(guī)范行政許可申請材料四個(gè)試點(diǎn)單位之一，質(zhì)檢總局在前期調(diào)研和全面摸底的基礎(chǔ)上，選定“重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”為試點(diǎn)項(xiàng)目之一，積極探索精簡和規(guī)范行政許可申請材料的標(biāo)準(zhǔn)、原則和程序。
據(jù)了解，自2016年10月30日起，質(zhì)檢總局先行一步，在精簡行政許可申請材料方面進(jìn)行了積極探索。按照是否符合上位法規(guī)定，是否與行政許可事項(xiàng)直接相關(guān)，要求提供的申請材料是否具有公正性和證明力，取消后能否通過實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式予以確認(rèn)或者判定，以及是否屬于應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息等原則和標(biāo)準(zhǔn)，共取消了原需企業(yè)提交的34項(xiàng)申請材料中的19項(xiàng)，精簡比例達(dá)55%。
為深入論證申請材料取消后的實(shí)施效果，研究相關(guān)精簡標(biāo)準(zhǔn)能否進(jìn)一步復(fù)制推廣，質(zhì)檢總局以論證會形式征求各方意見，20余位法學(xué)專家及行業(yè)專家代表、行業(yè)協(xié)會代表、生產(chǎn)企業(yè)代表等參加論證。代表們普遍認(rèn)為，精簡和規(guī)范“重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”申請材料，是落實(shí)“放管服”改革要求的重要舉措，不僅極大地便利了行政許可申請人，也有助于讓監(jiān)管部門把精力更多地投入到事中事后監(jiān)管上來，更多地放到提高政府機(jī)關(guān)服務(wù)水平上來。
按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，質(zhì)檢總局正在大力推進(jìn)重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整和試行監(jiān)管審批程序工作。一是取消19類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。要求各省級質(zhì)監(jiān)部門立即停止受理19類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可申請，不得以任何形式繼續(xù)許可或變相許可。取消的19類產(chǎn)品共有獲證企業(yè)9000家，其中有近800家企業(yè)的許可證將于今年年底到期并予注銷。二是指導(dǎo)做好下放8類產(chǎn)品承接工作。自今年9月1日起，8類產(chǎn)品將改由省級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審批發(fā)證；之前受理的擬下放的8類產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請，由質(zhì)檢總局完成審批發(fā)證程序。三是實(shí)行簡化審批程序。取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，企業(yè)在申請時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告，發(fā)證機(jī)關(guān)在發(fā)證前將不再實(shí)施對企業(yè)產(chǎn)品的抽樣、封存和檢驗(yàn)。后置現(xiàn)場審查，發(fā)證機(jī)關(guān)將僅對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，審查合格的即審批發(fā)證，實(shí)施證后監(jiān)督性現(xiàn)場審查。優(yōu)化審批全流程，將簡化受理程序，全面實(shí)施電子化和無紙化網(wǎng)上申報(bào)，大幅刪減企業(yè)申報(bào)中的“繁文縟節(jié)”，實(shí)行申報(bào)材料“一單一書一照”制和“2個(gè)工作日”受理決定制、在線預(yù)先服務(wù)指導(dǎo)制。
