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2024年11月24日
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國務院總理李克強最近在國務院第一會議室舉行了一場“科學講堂”，邀請中科院院士白春禮、潘云鶴、潘建偉和周琪等圍繞世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的總體態(tài)勢及人工智能、量子信息和基因編輯等專題，向國務院有關領導、各部門和部分央企負責人等做講解。
當前新的科技變革正呈現(xiàn)出爆炸式增長狀態(tài)，各種新事物、新技術、新業(yè)態(tài)層出不窮，決策層邀請科學家“科普”，不單是體現(xiàn)國務院對科技的高度關注，最主要的立足點是，更有效地了解當前科技發(fā)展的新特征，推動體制機制變革，探索出一個更符合科技發(fā)展規(guī)律的“放管服”改革，以便為中國科技發(fā)展提供更好的支持性制度框架體系。
李克強對相關部門負責人說，科研領域和高等院校也要深化“放管服”改革，這是一場刀刃向內的革命，再痛也要動刀。此語點出了這場“科技講堂”的核心要義。
現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展理論業(yè)已揭示，經(jīng)濟增長的秘密、利息的起源，都來自以科技進步為主的全要素生產(chǎn)率的增長，即科學技術是第一生產(chǎn)力，當前中國經(jīng)濟社會的轉型和發(fā)展，更需要科技變革的支撐；換言之，當下的科技變革，為中國的轉型和發(fā)展提供了難得的機遇。
然而，科技發(fā)展是在不確定性中探索“未知”的奇妙之旅。當前科技變革以跨學科融匯為基礎，探索不是尋找規(guī)律實現(xiàn)趨同和歸一的改造，而是尊重個體特性和個體身上承載的分散知識，為獨特個體間的合作博弈營造可信、可行的場景，如量子信息、基因編輯等。為此，決策層了解當前科技發(fā)展的狀況，是為了更好地為科技進步提供支持型的制度性框架，堅決遏制了解是為了指導科技進步的思維俗窠，避免出現(xiàn)外行指導內行的決策錯配風險。
這就需要我們尊重科技發(fā)展的規(guī)律，厘清權力與權利的邊界，構建一個基于防護型保障和透明性擔保的制度性框架體系，更好地服務于中國的科技發(fā)展。
首先，要為科技變革提供一套防護型保障體系，就是要為科技發(fā)展提供一個能試錯容錯的制度環(huán)境，充分尊重科研人員的能動性和創(chuàng)造性，為科研人員提供一套激勵相容的機制，提高科研人員的報酬，充分尊重科研人員的科研自由度，改變過去那種科研經(jīng)費的獲取論資排輩的資源配置方式，實現(xiàn)基于科研項目的可行性和可信性合理分配科研資源，緩解資歷淺但創(chuàng)新能力高的人才分享不到科研經(jīng)費的問題。同時，將科研經(jīng)費更多地投入到智本領域，而非所謂的科研固定資產(chǎn)，實現(xiàn)科研經(jīng)費支持由補磚頭轉向補人頭。
其次，需要搭建一個基于信任和共識的科研項目市場交易機制和環(huán)境，并完善知識產(chǎn)權保護體系等，為科技變革提供一套透明性擔保體系。缺乏一個基于信任和共識的透明性擔保體系，科研投入的分配就容易就很容易滑落回論資排輩的傳統(tǒng)資源配置方式，因為盡管論資排輩的科研資源分配存在種種弊端，但其在一定程度上解決了科研活動的信任問題，要打破論資排輩的分配方式，就需要一個公開、透明的科研項目篩選流程，通過同行評議、科研項目的可行性等，為科研項目的遴選提供公開、透明的信任和共識機制，實現(xiàn)基于項目而非人的科研資源分配機制。
同時，完善知識產(chǎn)權保護體系，以保護科研人員的創(chuàng)造性成果，推動科研人員的成果智本化，并為可以商業(yè)化的科研成果提供有效的孵化服務體系。
此外，探尋和完善智本與資本合作的新路徑和方式。當前智本作為一種生產(chǎn)要素，一直依附于資本之下，盡管很多企業(yè)通過股權激勵、期權激勵等方式，為智本進行遠期定價，但智本的定價并不獨立，智本依然未能獲得與資本對等的地位，這客觀上牽制了智本效用的有效發(fā)揮，而且在法律上智本也無法作為一種對價進行公司注冊，公司依然是一種資合組織。
通過培育智本市場，基于智本的未來現(xiàn)金流貼現(xiàn)等培育智本的獨立定價，推動智本作為一種資源可以直接用于公司注冊，將更有效地促進科技發(fā)展；畢竟，最新的國民經(jīng)濟核算體系2008（SNA2008）已經(jīng)將知識產(chǎn)權和科研投入作為資本，而非費用計入GDP核算，智本作為一種與資本對等的資源之權利理應得到滿足。
總之，當前中央決策層對科技的重視，正在為中國經(jīng)濟社會的轉型和升級提供了正確的選擇，接下來需要的是構建防護型保障和透明性擔保等制度支持體系，更好地為科技發(fā)展服務，而非用權力之手指導科技發(fā)展的航向。
