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2024年11月22日
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城鎮(zhèn)化水平的高低往往與經(jīng)濟發(fā)展水平成正比。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的城市化經(jīng)驗，城市化率在30%~70%期間是加速城市化的時期，而發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率在80%左右。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2016年年末全國總?cè)丝?38271萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口79298萬人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為57.35%。
各地的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況如何？第一財經(jīng)記者根據(jù)各省份發(fā)布的統(tǒng)計公報梳理發(fā)現(xiàn)，目前我國有13個省份的城鎮(zhèn)化率超過了全國平均水平（57.35%），有10個省份超過60%，主要分布在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，其中上海、北京和天津均超過80%，達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水平。
京津滬超過80%
上海以87.6%的城鎮(zhèn)化率位居榜首，北京僅次于上海，達(dá)到了86.5%，天津則為82.93%。這三大直轄市作為城市經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展以工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口在全市所占的比重已然很小。
除了這三大直轄市，其他省份均低于70%。與它們相比，其他省份作為省域經(jīng)濟體，地理面積比較大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口都占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤Ｒ虼顺擎?zhèn)化率自然也就與這三個直轄市的差距較大。
位居第四的廣東，去年城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.2%。盡管城鎮(zhèn)化率較高，但由于廣東的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展懸殊，珠三角和粵東西北的城鎮(zhèn)化差距較大。廣東省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年，分區(qū)域看，珠三角、東翼、西翼和山區(qū)的人口城鎮(zhèn)化率分別為84.85%、60.02%、42.68%和47.85%。
也就是說，在珠三角比肩京滬的同時，粵西粵北遠(yuǎn)低于全國平均水平。與之相應(yīng)的是，粵西粵北的人均GDP也都低于全國平均水平。
廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)分析，提升粵東西北的吸引力，除了要加大這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施投入，還要提升教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，這樣才能提供相應(yīng)的就業(yè)機會。
第二經(jīng)濟大省江蘇的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了67.7%，位居第五。不過與廣東相似，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，江蘇各區(qū)域的城鎮(zhèn)化率也相差甚遠(yuǎn)，蘇南遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于蘇北地區(qū)。
10省份超60%
東北省份遼寧的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了67.37%，排在第六位。目前，遼寧在直轄市外的省份中位居第三，僅次于廣東和江蘇。作為“共和國長子”，遼寧聚集了大量的重工業(yè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程啟動較早。
“（上世紀(jì)）80年代末，我們?nèi)ミ|寧做生意時，當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化水平也好、生活水平也好，比我們福建都高太多了。”來自福建泉州、80年代末到遼寧錦州等地從事水暖生意的謝先生說。不過，這些老工業(yè)基地城市，如今面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的難題。
作為我國民營經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)、市場化最高的地區(qū)，浙江的人均可支配收入高居第三，僅次于京滬，城鎮(zhèn)化率也達(dá)到了67%。不過，浙江的戶籍城鎮(zhèn)化率卻不高，2014年，浙江戶籍城鎮(zhèn)化率僅為32.52%，位列全國第21位，成為我國戶籍城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相差最大的省份。這主要是因為浙江是我國縣域經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的省份，企業(yè)類型以民營企業(yè)為主，不少地方農(nóng)村戶口要比城鎮(zhèn)戶口更具吸引力。
此外，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%的還有福建、重慶和內(nèi)蒙古。再加上黑龍江、山東和湖北，共有13個省份的城鎮(zhèn)化率超過了全國平均水平。
這些人口大省潛力大
重慶、內(nèi)蒙古、湖北等省份的城鎮(zhèn)化率之所以能在廣大的中西部地區(qū)比較靠前，也與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局有關(guān)。
廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，新中國成立后，國家在東三省以及武漢、重慶等城市布置了大量的大型重工業(yè)項目。這些計劃經(jīng)濟時代的沉淀也造就了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化基礎(chǔ)。
湖北之后，有18個省份的城鎮(zhèn)化率低于57.35%的全國平均水平。其中，除了海南和河北，其他省份均位于中西部地區(qū)。有8個省份的城鎮(zhèn)化率低于50%，主要位于西南和西北地區(qū)。
不過，較低的城鎮(zhèn)化率，也意味著這些地方未來有較大的投資發(fā)展空間。尤其是中西部的一些人口大省，比如四川、河南、安徽、湖南等省份，未來幾年城鎮(zhèn)化加速，大量人口將進(jìn)入到鄭州、成都、合肥、長沙等中心城市，這些城市的發(fā)展將備受關(guān)注。
以河南為例，其全省的總?cè)丝诮咏?億，城鎮(zhèn)化率較低，省會鄭州又是該省的單極核心城市，在河南加快城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量人口流入鄭州，因此鄭州未來有望發(fā)展成為中心城區(qū)人口1000萬以上的超大城市。
在東部沿海發(fā)達(dá)省份，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)比較高，按照城鎮(zhèn)化三階段論，超過60%的城鎮(zhèn)化率，意味著這些地方已邁入城鎮(zhèn)化的成熟階段。在這個階段，未來的城鎮(zhèn)化一大特點是人口從中小城市流向中心大城市，不同城市之間的分化將進(jìn)一步加劇。
需要說明的是，上海的數(shù)據(jù)為2015年的數(shù)據(jù)。因為上海的統(tǒng)計公報，并未有城鎮(zhèn)化率的相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)去年國家發(fā)改委發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化報告》，2015年上海市城鎮(zhèn)化率最高為87.6%。
