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2024年11月22日
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農村土地制度改革的一項全新嘗試——土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點將進入總結階段。經過兩年時間，多個試點地區(qū)就土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè)及合作社，形成股份組織的運行機制，以及政策制度設計等進行了深入探索。今年6月份，全部試點相關工作將要完成，各地將圍繞這項全新的農地制度改革提交總結報告并提出對策建議。(5月2日 經濟參考報)
農民種植農作物，如果沒有穩(wěn)定的銷售渠道，如果缺乏種植技術，那風險就比較大。土地經營權入股，農民將土地的經營權量化為股權，入股農業(yè)園區(qū)、股份制公司或合作社等，一方面解決一些園區(qū)和公司缺少土地的問題，可以提高土地配置和利用效益，有利于發(fā)展規(guī)模化農業(yè)生產。另一方面可以有效地防范風險，增加農民財產性收入，可謂一舉多得。
入股是實現(xiàn)土地的規(guī)模經營，解放農村勞動力，促進城鄉(xiāng)一體化和經濟體制轉型的有效方式。但在實際操作過程中，由于農民處于比較弱勢和被動的地位，許多農民用土地入股，權益不能得到充分的保障。不管是合作社還是農業(yè)產業(yè)園區(qū)，畢竟是市場行為。是市場行為，就會有經營風險。一些農業(yè)產業(yè)園區(qū)或者合作社以經營狀況不佳，造成虧本等為由，使農民不僅拿不到分紅，還把土地白白搭進去了。另外，農作物生產，會受到市場、氣候等許多不可預測的因素的影響，再說，不管是園區(qū)、公司還是合作社，也都存在一個管理好不好，經營能力強不強等問題，因此，農民拿土地入股，還是有許多風險，存在著很大的不確定性。
農民的抗風險能力較弱，如果一旦分不到紅，就可能會引發(fā)群體事件。因此，不能讓農民把土地入股承擔風險，必須給他們一個最基本的保障，必須有一個保底價格。也就是說，農民入股后，就算園區(qū)或者合作社等在生產經營中出現(xiàn)虧本，也應該讓農民有一個保底的租金收入，這樣可以解決農民土地入股的風險問題，給農民吃了“定心丸”。只有在農民以土地入股不承擔風險的情況下，才能吸引更多的農民把土地拿出來，實現(xiàn)規(guī)模化經營，讓他們獲得理想的收入。
要想解決這個問題，就必須讓一些真正有實力、信譽好、抗風險能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)去經營。這樣既可以防止一些人鉆農民土地的空子，以讓農民土地入股為由，無償?shù)卣加棉r民的土地，又可以讓這些龍頭企業(yè)投入更多的人力、物力、技術等更好地經營，從而在維護公司自身的利益的同時，更好地維護入股農民的利益，讓入股農民能夠化解風險，獲得理想的收入，提高入股農民的積極性。當然，光化解農民的土地風險還不夠，更應該解決農民的長遠生機問題，必要時要讓企業(yè)建立農民基本保障金制度，使入股農民真正成為企業(yè)的一員，使農民與企業(yè)成為一個利益共同體。
