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2024年11月21日
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奧凱電纜公司官網公布的供應商準入證
3月21日，王志偉在電視鏡頭下跪，承認在西安地鐵三號線招標過程中，采用低價競標的方式獲取訂單，在生產過程中，為了獲得一定的利潤，降低了成本，造成了產品不合格。
一家成立僅4年的電纜公司，卻擁有眾多重量級中字頭客戶，是中鐵、中石油、大唐集團的供應商。
一家電纜產品的市占率和知名度均很平平的公司，卻能中標多個城市的地鐵項目。
問題電纜公司陜西奧凱背后，有企業的商業失德，有制度監管的漏洞，也讓媒體再次拷問低價競標之殤。
電纜行業低價競標已是行業頑疾？低價競標的手段有哪些？如何杜絕低價中標的沉疴？每日經濟新聞·粉巷財經特邀業內人士，揭開低價中標的秘密。以下為工程公司負責人實錄。
奧凱肯定不是嚴格低價中標？
我認為奧凱的低價中標，肯定不是嚴格的低價中標。低價中標是價格低到不能以正常成本供應這種電纜的程度。
我看到公開報道說，奧凱中標的項目里其價格是最低的，我覺得首先你不能保證其他中標者是否為奧凱的關系戶。況且甲方為什么要選擇價格最低的，而不選擇價格中間的，地鐵造價那么高，在1000萬里面為什么就省十幾二十萬？
能中標這種重大民生項目的，絕大多數是關系型公司，這里面就更沒有最低價中標一說了。而且嚴格按照道理來講，奧凱是沒有機會進入這些項目。因為公司在線纜行業非常小，產品在市場上檢驗才經過幾年，檢驗的時間都不夠，怎么可能進入這么大的跟民生有關的項目里面？
中標地鐵奧凱的價格肯定是不低的，比如公司可能在投標項目里面最低價是10塊，但產品市場價格是5塊，低價中標其實也是一個很高的價格中標。這種大型軌道交通項目里面就不可能有最低價中標，這個最低價只是相對而言的，它不是實際的。
再者據公開報道，西安地鐵的施工方之一是中鐵，而奧凱是中鐵的供應商，通過中鐵的采購奧凱進入到地鐵施工，低價中標就幾乎沒有可能。
奧凱要進入到中鐵的供應商目錄，也要通過招標，它是一個純粹的物質材料的招標，不含施工。單獨一個物資材料的招標，如果說是低價中標的話。那我覺得首先可能是中鐵的問題。
采購物資是有規范和技術指標的，有一個大致的成本核算。如果是低價中標的話，那奧凱連中都中不了。比如說這條線，成本為10塊，招標方看一下銅價，看一下所有東西的價格，奧凱報5塊，低于成本的價格來參與招標，這個招標法里面是不允許的。
如何杜絕低價中標？
低價中標，很多人都說是萬惡之源。但我認為它在原則上沒有什么問題。而先行招標法比較規范，它只是在人為的操作過程中出現了很多意外，這個意外是由于漏洞導致的。更多是和制度的架構有關。
首先我們不建議甲方采取公開招標的方式。一個項目出來之后，所有公司都可以來參與，怎么可能？若要公開招標，公司報名招標的項目，甲方必須到每個報名公司現場勘察，然后根據現場和甲方要求，報名公司做方案，公開招標才有可能繼續往下走。
所以甲方要做到兩點。
第一，所有參與招標的公司都要設計方案，然后甲方根據所有方案確定預算，最終的投標公司只能在這幾家公司里產生。
第二，公司投標的所有樣品都要封存，封存之后由質檢部門檢測樣品合格，再之后投標公司參與的所有項目必須以這個樣品為依據，若出現問題甲方不予結款。
這是防止低價中標的第一種模式，基本可以控制低價中標。若甲方采用了這種模式后，依然有公司要低價中標，該怎么辦？
一般而言這些公司之所以選擇低價中標，是因為其已和甲方簽好碼子了，投標是公司做項目的一部分。也就是說甲方擬授意公司可以低價中標，你先投標進來，進來之后我把別的項目交給你，你在別的項目上把錢賺了。但如果甲方規定中標公司以后所有追加的成本都要按照中標成本來核算，且后續追加的部分還要經過投標，你看還有人敢低價中標嗎？
其實，流程上低價中標這個事兒，通過合理的制度設計，甲方是可以控制規避的。當然都會有個例，我們說的甲方可以控制，是指建立在乙方有起碼的商業品行的基礎上。但總會有乙方沒有商業品行。
比如奧凱在低價中標之后改變電纜參數。它需要兩種手段。
要跟甲方討論，通過其同意否則公司不敢換，此為甲方問題。
它認為甲方不可能去檢測，因工程隱蔽性甲方不可能所有的項目都檢測得到，此為乙方責任。
低價中標有哪些手段？
再說下低價中標的手段。
第一種是圍標。招標法規定，一個項目要有3家以上公司才能參與，建設類的項目經常有至少十幾家公司參與。那投標公司可以買十幾份標書，人為控制價格。比如說我買的11家都是很高的價格，那不就顯得我這價最低嗎？所以說最低價中標實際上是個悖論。
國內招標，實際上是不以最低價中標，價格只是一部分，價格最高肯定供不了，但最低價通常也供不了。現在價格基本上已經被投標公司所掌控，最低價只是標的所有公司里面的最低價。
第二是設置技術門檻。投標公司和甲方去接觸，知道甲方的需求，甲方肯定沒有乙方懂。乙方會在很多產品的技術參數上做一些獨有的東西，使競爭公司參與不了，競爭公司即使參與，我會報一個很高的價格。比如我的成本是10塊，我可能會賣到50，但我給競爭公司55。如果競爭公司中標，其實價格比我給甲方的還要高。
有的乙方設計項目方案時留有余地，造成給自己后期的追加，因為后期追加的設備、產品，跟前期是不重復的。所以價格在上一個標書里面沒有規律可循，這部分乙方也可以賺取很高利潤。
當然，工程項目里，有一個很重要導致乙方低價中標和以次充好的原因，是甲方基本上不能如期結款，且結款期特別長，導致乙方的資金成本高企和利潤的不斷縮水，倒逼很多乙方最后不得不去換低層次的產品，提高利潤空間。
